Решение по делу № 2а-961/2017 от 22.05.2017

Дело № 2- 961/2017 18 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Андреева И.А.,

при секретаре Витович Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Затолгутской Лидии Федоровны к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области об оспаривании решения от 30 января 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

    Затолгутская Л.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что была награждена знаком Победитель социалистического соревнования 1976 года. Обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 30 января 2017 года ответчик принял решение об отказе в удовлетворении заявления. Тем самым были нарушены права истца в сфере социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». В связи с чем истец просит суд признать указанный отказ незаконным, обязать ответчика выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

    Истец о времени и месте судебного заседания извещен, не явился (л.д.174).

    Представитель истца о времени и месте судебного заседания извещен, не явился (л.д.173).

    Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, не явился (л.д.166 оборот).

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ООО «Невский судостроительный судоремонтный завод» о времени и месте судебного заседания извещен, не явился (л.д.166 оборот).

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ГУ УПФР Волховского района Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещено, не явилось (л.д.172).

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, администрация Шлиссельбургского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.171), не явилась.

    Исследовав письменные материалы дела, показания свидетелей суд установил следующее.

    Постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2006 № 74 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Ленинградской области».

    Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства либо по месту пребывания и проживающим на территории Ленинградской области, из числа лиц, указанных в пп. 2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (п. 1 указанного Положения).

    Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - заявители), либо их представители представляют в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения - администрацию муниципального образования (далее - уполномоченный орган) следующие документы (материалы): а) заявление по форме, утвержденной приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области; б) согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области; в) паспорт гражданина Российской Федерации - заявителя либо иной документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, гражданство Российской Федерации, регистрацию и проживание на территории Ленинградской области; г) фотографию заявителя размером 3 x 4 см; д) документы, которые подтверждают одно из обстоятельств, указанных в п.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - подтверждающие документы); е) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если документы подаются представителем заявителя) (п.2 указанного Положения).

    Для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих общую продолжительность трудовой деятельности (службы) в календарном исчислении 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (далее - трудовой стаж), подтверждающими документами признаются: а) трудовая книжка установленного образца и(или) иной документ, подтверждающий трудовой стаж заявителя (трудовой договор, военный билет, архивные справки, решение суда или иные подтверждающие трудовые отношения документы); б) документы о награждении заявителя орденами или медалями, либо присвоении заявителю почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждении заявителя ведомственными знаками отличия в труде (удостоверения к орденам или медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации; удостоверения к почетным званиям, нагрудным знакам, значкам; почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, похвальные листы, благодарности, которые имеют статус ведомственного знака отличия в труде) (п.3 указанного Положения).

    Основанием для отказа заявителю в присвоении звания «Ветеран труда» является: отсутствие гражданства Российской Федерации; отсутствие регистрации на территории Ленинградской области по месту жительства либо по месту пребывания; отсутствие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; отсутствие документов, подтверждающих наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет; отсутствие документов, подтверждающих наличие трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, - для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (п.8 указанного Положения).

    Решение о присвоении (об отказе в присвоении) звания «Ветеран труда», о выдаче (об отказе в выдаче) дубликата удостоверения ветерана принимается главой администрации муниципального образования Ленинградской области в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления в уполномоченном органе (п.9 указанного Положения).

    Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», уполномоченным органом выдается удостоверение ветерана (п.10 указанного Положения)

    Согласно пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Материалами дела подтверждается, что Затолгутская Л.Ф., ДД.ММ.ГГ г.р., гражданка Российской Федерации (паспорт л.д.23) 23.01.2017 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда» (л.д.22).

    К заявлению были приложены: копия паспорта (л.д.23), согласие на обработку персональных данных (л.д.24), копия трудовой книжки (л.д.25-36), документ о награждении (л.д.38), свидетельство о браке (л.д. 37), фотографии (л.д.22 согласно списка приложений).

    30.01.2017 ответчик принял решение об отказе, сославшись на отсутствие в трудовой книжке истца записи о награждении, рекомендовав истцу представить архивные документы о награждении (л.д.21). А именно, из архива Невского судостроительно-судоремонтного завода или из ФКУ Российский государственный архив экономики (л.д.21).

    Трудовой стаж истца для присвоения звания «Ветеран Труда» подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.25-36).

    Документ о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» суду представлен (л.д.38 – удостоверение). Подлинность данного удостоверения и принадлежность его истцу стороной ответчика по делу не оспаривалась.

    Согласно данному удостоверению истец награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Министерства речного флота РСФСР и ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота 25 января 1976 года (л.д.38).

    Награждение истца указанным знаком стороной ответчика по делу не оспаривалось.

    Факт награждения истца указанным знаком также подтвержден показаниями свидетеля (л.д. 161-164 протокол судебного заседания).

    Награждение истца указанным знаком имело место в период работы на Невском судостроительном-судоремонтном заводе (л.д.25-36 – трудовая книжка, документ о награждении - л.д.38).

    ФКУ Российский государственный архив экономики письмом от 28 марта 2017 года сообщил, что документы Министерства речного флота РСФСР на постоянное хранение не поступали (л.д.18).

    ФКУ Государственный архив Российской Федерации письмом № 3873-С сообщил, что в документах Министерства речного флота РСФСР и ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота сведения о награждении отсутствуют (л.д.19).

    Также ФКУ Государственный архив Российской Федерации письмом № 2109 сообщил, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» после 1975 года производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный. В постановлениях коллегии министерств после 1975 года сведений о награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования» не имеется (л.д.128).

    В архиве ООО «Невский судостроительный-судоремонтный завод» также нет указанных сведений (письмо от 06 июня 2017 года – л.д.41).

    Письмом от 19 июля 2017 года ООО «Невский судостроительный-судоремонтный завод» разъяснено, что решение о награждении было оформлено не в виде отдельного документа, а посредством заполнения бланка удостоверения (л.д.73).

    ГУ «Ленинградский областной государственный архив в г.Выборге» письмом от 22 февраля 2017 года сообщил, что на хранение в архив не поступали документы от Невский судостроительный-судоремонтный завод (л.д.69).

    Администрация МО Город Шлиссельбург не располагает сведениями о работниках Невского судостроительно-судоремонтного завода, которым было присвоено звание ветеран труда с учетом награждения их знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», документы на архивное хранение не поступали (л.д.184).

    Согласно п.2 Положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждение знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия.

    Согласно п.3 данного положения, знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку вносится соответствующая запись (л.д.72).

    Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

    Лица, награжденные ведомственным знаком отличия за достижения в труде «Победитель социалистического соревнования», при наличии необходимого трудового стажа имеют право на присвоение звания "Ветеран труда". Пункт 6 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2011)

    Награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» подтверждается предоставленным истцом удостоверением к данному знаку, показаниями свидетеля, ответчиком данные обстоятельства не оспорены. Представленные суду ответы архивных органов подтверждают, что отдельно приказ о награждении не составлялся, так как решение о награждении было оформлено не в виде отдельного документа, а посредством заполнения бланка удостоверения.

    Истец представили ответчику комплект документов, установленный Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Ленинградской области». Требование ответчика к истцу о предоставлении приказа о награждении является излишним, так как не предусмотрено Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Ленинградской области». Само по себе обстоятельство невнесения в трудовую книжку истца записи о награждении, при наличии документов, подтверждающих награждение (удостоверение о награждении), не умаляет социальные права истца на получение удостоверения «Ветеран труда». В связи с чем, суд признает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 30 января 2017 года № 269 об отказе Затолгутской Лидии Федоровне в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области выдать Затолгутской Лидии Федоровне удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд.

В окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья И.А. Андреев