Решение по делу № 33-1928/2022 от 10.03.2022

Председательствующий: Степанова Е.В.      Дело № 33-1928/2022 (№ 2-2943/2021)

55RS0026-01-2021-004336-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                     30 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Гапоненко Л.В.

судей Пшиготского А.И., Черноморец Т.В.,

при секретаре Деминой К.В.,

рассмотрев дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации <...> муниципального района <...> области – Парамут Т.Н. на решение <...> районного суда <...> области от 24 декабря 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Лозинг О. С. к Администрации <...> сельского поселения <...> муниципального района <...> области, Администрации <...> муниципального района <...> области о признании недействительным результата межевания земельного участка, об исключении сведений о границах земельных участков из ЕГРН, об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1999 кв.м., расположенного по адресу: <...> область, <...> район, д. <...> недействительными.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1999 кв.м., расположенного по адресу: <...> область, <...> район, д. <...>».

    Заслушав доклад судьи областного суда Гапоненко Л.В., судебная коллегия

Установила:

Лозинг О.С. обратилась в суд с иском к администрации <...> сельского поселения <...> муниципального района <...> области, Администрации <...> муниципального района <...> области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № <...> общей площадью 2 500 кв. м, находящегося по адресу: <...> область, <...> район, д. <...>, стр. поз. № <...>.

Границы земельного участка в ЕГРН не установлены.

25.06.2021 истец обратилась в ООО «Геометрикс» с целью заключения договора на проведение кадастровых работ, связанных с уточнением границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером выявлено наложение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № <...> и границ земельного участка с кадастровым номером № <...>, сведения о границах которого внесены в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2021 кадастровый № <...> является предыдущим для земельного участка с кадастровым номером № <...>.

Земельный участок, принадлежащий истцу, находится в фактически существующих границах с 2000 года. В ходе проведения кадастровых работ определены границы уточняемого земельного участка, установлено её прохождение по ограждениям, нежилым хозяйственным постройкам, имеющимся на местности длительное время (более 15 лет). Площадь участка определена равной 2 500 кв. м, что соответствует сведениям ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером № <...> образован без учета какой-либо землеустроительной документации, а также без проведения процедуры согласования границ с собственниками смежных земельных участков.

На основании изложенного, просила: - признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № <...> недействительными; - исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № <...>; - установить границы земельного участка с кадастровым номером № <...> согласно приведенным в иске координатам характерных точек.

Определением <...> районного суда <...> области от 24.12.2021 года принят отказ истца Лозинг О.С. от части исковых требований, а именно от требований установить границы земельного участка с кадастровым номером № <...>, производство по делу в части требований установить границы земельного участка с кадастровым номером <...> прекращено.

В судебном заседании истец Лозинг О.С. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца Лозинг О.С. – Хавренкова Ю.Г., Попов А.В., в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом отказа истца от части заявленных ранее исковых требований поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <...> муниципального района <...> области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика глава Администрация <...> сельского поселения <...> муниципального района <...> области Катаев И.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил отзыв, в котором просил признать администрацию ненадлежащим ответчиком по делу, заменить сторону в деле.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Лозинг Т.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер Пилюгин М.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Ховатов А.М. участия в судебном разбирательстве не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по <...> области Джурмий Е.А., в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что вопрос о разрешении заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации <...> муниципального района <...> области – Парамут Т.Н. – просит вынесенное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований Лозинг О.С. в полном объеме. Ссылается на противоречивое, недобросовестное поведение истца, просит учесть правила гражданско-правового принципа «эстоппель», поскольку истец не вносила сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН с 2000 года. Когда сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № <...> устанавливались границы земельного участка истца в ЕГРН отсутствовали. Полагает, что недобросовестные действия истца в данном случае являются самостоятельным основанием для отказа ей в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Хавренкова Ю.Г. просит постановленное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Администрации <...> муниципального района <...> области Парамут Т.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца, истца Лозинг О.С., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права № <...> от 11.08.2000, Лозинг О.С. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 2500 кв.м., который был предоставлен ей на основании постановления от 21.04.2000 № <...> главы <...> сельской Администрации под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <...> область, <...> район, д. <...>, стр. поз. № <...> (л.д. 10, 12, т. 1).

На основании приложения к свидетельству (план на земельный участок) земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 2500 кв.м. имеет размеры: ширина 32 м., длинна 75 м. (л.д. 11 т. 1).

22.04.2000 представителем районного архитектора, Мемех С.А., на основании постановления Главы Андреевской администрации от 21.04.2000 года № <...> был составлен акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивка строений, установлены границы в натуре земельного участка, выделенного Лозинг О.С. для строительства одноквартирного жилого дома и хозяйственных построек, площадь земельного участка 2500 кв.м., расположен земельный участок в д. <...>, строительная позиция № <...>. Земельный участок граничит согласно генплану с земельным участком № <...>, участком № <...>, землями администрации (л.д. 16 т. 1).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2021 кадастровый номер № <...> является предыдущим для земельного участка с кадастровым номером № <...> (л.д. 19-22 т. 1).

Смежными земельными участками по отношению к участку с кадастровым номером № <...> являются земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <...> обл., <...> р-н, д. <...>, ул. <...>, д. № <...>, а также земельные участки с кадастровыми номерами № <...>, № <...>, расположенные по адресу: <...> обл., <...> р-н, д. <...>, ул. <...>, д. № <...>».

Участки с кадастровыми номерами № <...>, № <...> принадлежат на праве собственности Лозинг Т. А. (мать Лозинг О. С.), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № <...> от 05.04.2012, № <...> от 05.04.2012 (л.д. 30-31 т. 1).

23.08.2021 по заказу Лозинг Т.А. ООО «Геометрикс» был подготовлен межевой план в связи с уточнением границ принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № <...>, согласно которому в результате проведения кадастровых работ площадь земельного участка с кадастровым номером № <...> определена и согласно измерениям, выполненным геодезическим способом, составила 2 500 кв. м, что соответствует сведениям ЕГРН (л.д. 23-29 т. 1).

Кадастровым инженером указано, что на уточняемом земельном участке здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют (л.д. 25 т. 1).

Граница сформированного земельного участка кадастровым номером № <...> проходит по ограждениям, нежилым хозяйственным постройкам, сложившимся на местности длительное время (более 15 лет) (л.д. 25 т. 1).

Граница уточняемого земельного участка от точки н6 до точки н9 согласована с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № <...> Лозинг Т. А.. Граница уточняемого земельного участка от точки н9 до точки н1 согласована с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № <...> Лозинг Т. А. (л.д. 28 оборот т. 1).

При проведении кадастровых работ выявлено наложение границ названного участка на земельный участок с кадастровым номером № <...>, сведения о границах которого внесены в ЕГРН.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № <...> поставлен на государственный кадастровый учет 18.03.2020 на основании межевого плана от 27.11.2019, подготовленного кадастровым инженером Пилюгиным М.С. (л.д. 164 - 168 т. 1) в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение земельного участка установлено: <...> область, <...> район, д. <...>, площадь участка 1 999+/-16 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками и возможностью содержания домашнего скота и птицы согласно установленным ограничениям, сведения об объекте имеют статус «актуальные». Данные о правообладателе отсутствуют. Однако, зарегистрировано обременение в виде аренды сроком на 20 лет в пользу Ховатова А. М., что подтверждается выпиской из ЕГРН № <...> от 17.11.2021 (л.д. 25 - 37 т. 2). Основанием обременения является договор аренды земельного участка от 25.02.2021 № <...> (л.д. 28 т. 2). Копии указанных договоров из реестрового дела представлены в материалы настоящего гражданского дела (л.д. 136 - 140 т.1).

Согласно материалам кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 55:20:010301:2347, распоряжением администрации <...> муниципального района <...> области от 13.06.2019 № <...> утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в границах <...> сельского поселения <...> муниципального района <...> области (<...> область, <...> район, д. <...>), находящегося в территориальной зоне с кодовым обозначением Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) из категории земель населенных пунктов, индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками и возможностью содержания домашнего скота и птицы согласно установленным ограничениям, площадью 1 999 кв. м в, расположенного в зоне с особыми условиями использования территорий – охранная зона объектов электросетевого хозяйства) (л.д. 145-146, оборот л.д. 146 т. 1)

На основании межевого плана от 27.11.2019 земельный участок с кадастровым номером <...> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 18.03.2020, установлены границы земельного участка (л.д. 178-200, т. 1).

Из заключения кадастрового инженера ООО «Региональный кадастровый центр «Земля» № <...> от 23.09.2021 следует, что нумерация домов по улице <...> идет слева направо, начиная с номера дома № <...>. Далее дома № <...>, № <...> стр. поз. № <...>», № <...>, № <...>. Земельный участок с кадастровым номером № <...> (ранее № <...>) расположен между жилым домом № <...> «а» и жилым домом № <...>. Местоположение земельного участка с кадастровым номером № <...> также определено и установлено между жилым домом № <...> «а» и жилым домом № <...>, расположенным на ул. <...> д. <...> <...> района <...> области.

В ходе обработки результатов проведенных геодезических работ кадастровым инженером были получены сведения о фактических координатах земельного участка, расположенного по адресу: <...> область, <...>, д. <...>, ул. <...>, стр. поз. <...> (л.д. 69, т. 1).

В ходе сопоставления данных выявлено наложение (частичное) земельного участка с кадастровым номером № <...>, сведения о границах которого включены в ЕГРН, с земельным участком с кадастровым номером <...> (ранее <...>), расположенного по адресу: <...> область, <...> район, д. <...>, ул. <...>, стр. поз. № <...> (л.д. 69, т. 1).

Согласно материалам исследования получены данные о площади пересечения, которая составила 1694 кв.м. (л.д. 69, т. 1).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером № <...> (ранее № <...>) на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № <...> уже находился в собственности истца и располагался по адресу: <...> область, <...> район, д. <...>, ул. <...>, стр. поз. № <...>; фактические границы указанного земельного участка с кадастровым номером № <...> установлены на местности более 15 лет и соответствуют фактическому местонахождению земельного участка по вышеуказанному адресу (что ответчиками не оспаривается); на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером № <...> в 2019 году земельный участок истца существовал на местности более 15 лет, однако при межевании земельного участка с кадастровым номером № <...> его границы не были согласованы с истцом Лозинг О.С., как собственником смежного земельного участка, что свидетельствует о допущенных нарушениях при установлении границ земельного участка с кадастровым номером № <...>, нарушении прав истца и наличии оснований для признания результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № <...> недействительными; исключению сведений о координатах характерных точек границ данного земельного участка из государственного кадастра недвижимости.

Судебная коллегия с указанными выводами районного суда соглашается, исходя из следующего.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Одной из таких характеристик является описание местоположения границ земельного участка. При этом указанная характеристика одного земельного участка одновременно характеризует другие земельные участки, смежные с ним. С учетом этого законодательство устанавливает соответствующие процедуры определения границ на местности и их согласования. В целом такие процедуры сводятся к предоставлению возможности смежным землевладельцам высказать свое мнение о расположении общей границы земельного участка и проводятся с целью соблюдения их интересов.

На основании п. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закона о кадастровой деятельности) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

В силу части 4 статьи 1 указанного Закона кадастровой деятельностью является выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с частью 4.1 указанной статьи кадастровые работы выполняются в том числе отношении земельных участков.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статьей 8 указанного Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В частях 1, 3 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности указано, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на соответствующем праве.

Из приведенных норм следует, что при уточнении границ земельного участка на местности для последующего внесения сведений об участке в государственный кадастр недвижимости необходимо обязательное проведение согласования границ участка со смежными землепользователями.

Из материалов дела следует, что нумерация домов по улице <...> идет слева направо, начиная с номера дома № <...>. Далее дома № <...>, № <...> стр. поз. № <...>», № <...> № <...>.

Земельный участок с кадастровым номером № <...> (ранее № <...>) расположен между жилым домом № <...> и жилым домом № <...>.

Земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1999 кв.м, образован из земель государственной собственности на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной органом местного самоуправления.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером № <...> определено и установлено также между жилым домом № <...> и жилым домом № <...>, расположенным на ул. <...> д. <...> <...> района <...> области и в границах принадлежащего истцу земельного участка.

На основании изложенного, судом с учетом установленных по делу обстоятельств, верно установлено, что что наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № <...> и № <...> произошло в результате того, что при формировании и проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № <...> не было учтено право собственности истца на земельный участок с кадастровым № <...> (ранее № <...>), тогда как истец владеет указанным земельным участком с 2000 года; указанный факт подтверждается имеющимися в деле доказательствами - правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым номером № <...> (ранее № <...>) о предоставлении его истцу в 2000 году.

Таким образом, суд пришел к правильным выводам о допущенных при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № <...> нарушениях и наличии оснований для исключения сведений о его границах из ЕГРН.

Обстоятельства судом установлены правильно, представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая оценка.

Ссылки автора жалобы на наличие в действиях истца признаков злоупотребления правом и отказа в иске по данному основанию – несостоятельны, поскольку установление границ земельного участка является правом его правообладателя; действующее законодательство не содержит ограничения на совершение сделок с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, но границы которых не установлены согласно требованиям земельного законодательства, а также какие-либо сроки, в течение которых такие границы должны быть установлены.

Оснований для применения принципа «эстоппель» в рамках настоящего дела также не имеется, поскольку каких-либо противоречий в поведении истца, которые привели бы к ошибочным выводам о значении его действий иными участниками правоотношений, не усматривается.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Ошибки в правоприменении, которая может повлечь постановленное решение, не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы коллегия судей не находит.

руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение <...> районного суда <...> области от 24 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации <...> муниципального района <...> области – Парамут Т.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Мотивированное апелляционное определение составлено 31.03.2021

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи_______________

секретарь судебного заседания

___________________________