Решение от 09.02.2024 по делу № 2-115/2024 (2-1622/2023;) от 04.09.2023

Дело № 2-115/24 (УИД №42RS0016-01-2023-002031-77)

                                                РЕШЕНИЕ

                                 Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                 09 февраля 2024 г.

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Нейцель О.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску Дубковой Светланы Сергеевны к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

                                             УСТАНОВИЛ:

         Дубкова С.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

        Требования мотивированы тем, что истица проживает в комнате №№, расположенной в <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения от 07.03.2007г, предоставленной ей, по решению Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка от 26.02.2007г. о предоставлении специализированного жилого помещения. Указанная комната была предоставлена ей, как работнику <данные изъяты> и ее сыну Дубкову М.А. Обратившись в администрацию г. Новокузнецка с заявлением о приватизации спорной комнаты, ей было отказано, поскольку служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Для заключения договора приватизации, данное жилое помещение необходимо исключить из специализированного жилищного фонда. На заявление об исключении спорной комнаты из числа специализированного жилищного фонда, она также получила отказ, поскольку оснований для исключения из специализированного жилищного фонда спорной комнаты не имеется. Однако она считает, что имеет право на приватизацию спорной комнаты. В настоящее время спорная комната не является служебной, т.к. не используется в качестве служебной, а штамп в ордере не может служить основанием для признания квартиры служебной без соответствующего постановления собственника жилого фонда. Доказательств включения спорной комнаты в число служебных, в установленном порядке отсутствуют. В случае, если присвоение статуса служебной жилой площади квартирам в доме <адрес> имело место быть, при передаче в муниципальную собственность от государственных предприятий и учреждений, жилые помещения, имеющие статус служебных, утрачивают свой статус. Соответственно, после передачи служебных помещений в муниципальную собственность, они утрачивают свой статус служебного жилья, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что отражено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.2006г., 14.06.2006г.), руководствуясь ст.ст. 2,8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», с учетом изменений исковых требований 08.02.2024г., просит признать за Дубковой Светланой Сергеевной право собственности на комнату общей площадью 19 кв.м., в квартире <адрес>

      Истец Дубкова С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в 2007г., ей как работнику <данные изъяты> с сыном, на основании распоряжения, была предоставлена служебная комната, в квартире по <адрес> где она проживает до настоящего времени, уже не являясь работником <данные изъяты> Две другие комнаты в этой же квартире, были выведены из числа служебных, в последующем приватизированы и проданы. Когда она обратилась в администрацию г. Новокузнецка с заявлением о приватизации комнаты, ей было отказано, поскольку данная комната является служебной. Считает, что поскольку другие комнаты в квартире, одна из которых была предоставлена ФИО18, в настоящее время приватизированы, то отказ администрации в приватизации предоставленной ей комнаты, является незаконным, просила иск удовлетворить в полном объеме.

         Представитель истицы Мешков Д.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что поскольку в настоящее время предоставленная истице комната в квартире по <адрес>, не используется как служебная, то она утратила статус служебного жилья, является муниципальной собственностью, соответственно, может быть приватизирована в установленном законом порядке. Просил иск удовлетворить.

       Представитель ответчика-администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

      3-и лица Дубков М.С., Новиков В.Ю., Нагорский А.И. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

         В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

        Суд, заслушав истицу, ее представителя, допросив свидетеля ФИО17., изучив письменные доказательства, приходит к следующему выводу:

       В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

       Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

         В соответствии со ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

          Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

          Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

          Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

          В соответствии со ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

         От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

         Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

         В соответствии с ч. 2. ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

            В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

       Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

        Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", положение ч. 2 ст. 4 названного Закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению.

При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а, следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

         В данном Постановлении указывается на необходимость определения не только порядка приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, но и определения критериев, на основании которых приватизация должна осуществляться в каждом конкретном случае, а также обращается внимание на то, что принимаемые решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений.

        Таким образом, из содержания приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом разъяснений по их применению следует, что принятие решения о приватизации служебных жилых помещений относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

      В соответствии с п. 3.2 постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 06.11.2007 N 8/148 (ред. от 18.10.2022) "Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов 30.10.2007), специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Новокузнецке.

          Под специализированными жилыми помещениями понимаются, в том числе служебные жилые помещения (п. 3.1 постановления).

          Служебные жилые помещения предоставляются на срок осуществления трудовых отношений и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, государственным учреждением здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющим свою деятельность на территории Новокузнецкого городского округа, муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением Новокузнецкого городского округа, в связи с прохождением муниципальной службы либо в связи с избранием в органы местного самоуправления Новокузнецкого городского округа или на муниципальную должность Новокузнецкого городского округа (4.2 постановления).

    После окончания действия договора найма специализированного жилого помещения наниматель обязан освободить служебное жилое помещение и сдать его по акту наймодателю в десятидневный срок (п. 4.5)

       В случае невозможности предоставления жилого помещения гражданину, подлежащему выселению из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения, по ходатайству организации (работодателя), в интересах которой предоставлялось служебное жилое помещение, а в исключительных случаях (ликвидация организации, отсутствие трудовых отношений с организацией и других) по заявлению гражданина, проживающего в служебном жилом помещении, последнее может быть исключено из состава служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда с последующим предоставлением гражданину по договору социального найма. При этом служебное жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания и соответствовать нормам предоставления жилых помещений по договору социального найма.

         Ходатайство либо заявление об исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений подается в Управление (п.4.7)

          Основаниями для отказа в исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда являются: 1) непредставление или представление неполного пакета документов, необходимых для решения вопроса об исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Положения, за исключением документов, представление которых гражданином не обязательно, либо представление документов, которые содержат недостоверные сведения; 2) поступление заявления либо ходатайства об исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений, нанимателем которого является гражданин, не указанный в пункте 4.6 настоящего Положения; 3) поступление заявления либо ходатайства об исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений, которое не отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

         Судом установлено, что на основании Решения № 000045 от 26.02.2007г. о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка, действующим от имени собственника специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Новокузнецк», на основании распоряжения Главы города от 24.06.2005г. №1155, а также №202 от 06.02.2007г., Дубковой С.С. предоставлено специализированное (служебное) жилое помещение в муниципальном жилищном фонде для временного проживания на период работы в <данные изъяты> расположенное в <адрес>, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 12.4 кв.м, на семью из 2 человек, в том числе сына Дубкова М.А.

       Факт вселения и проживания Дубковой С.С. в спорной комнате, подтверждается типовым договором найма служебного помещения №С-21 от 09.03.2007г. на указанную комнату в квартире по ул. по ул. <адрес>, заключенного МУ «Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка в лице директора Казакова В.Д. и Дубковой С.С., поквартирной карточкой из которой следует, что с 19.03.2007г. и до настоящего времени в комнате зарегистрирована Дубкова С.С., с 19.03.2007г. по 10.01.2022г. значился зарегистрированным ее сын- Дубков М.А.

       В соответствии с Приложением №7 к Распоряжению администрации г.Новокузнецка №855 от 30.04.2004г., квартира, расположенная в г.Новокузнецке по <адрес> является служебной.

         В соответствии с Распоряжением администрации г.Новокузнецка от 04.02.2015г. № 212, из числа служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа исключено, жилое помещение, расположенное в г.Новокузнецке по <адрес>

         В соответствии со справкой МП г.Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» от 27.12.2023г. № 1492, на приватизацию жилых помещений в трехкомнатной квартире коммунального заселения в <адрес>, оформлялись на комнату №1 общей площадью 31.7 кв.м. на ФИО13 Договор приватизации от 18.02.2015г., комнату № № общей площадью 20.3 кв.м. на ФИО14 Договор приватизации от 07.11.2017г.

          Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку жилое помещение-комната <адрес> было предоставлено истице на период ее трудовых отношений с ООО «Жилкомцентр», работником которого на момент рассмотрения иска она не является, в настоящее время спорная комната в квартире относится к служебным жилым помещением, данный статус с комнаты, в установленном законом порядке собственником не снят, поэтому оснований для признания за истицей права собственности на спорную комнату №№ в квартире, расположенной в <адрес>, в порядке приватизации, у суда не имеется, в связи с чем, исковые требования истицы удовлетворению не подлежат.

Довод представителя истца Мешкова Д.М. о том, что спорная комната в квартире утратила статус служебного жилья после ее передачи в муниципальную собственность, является несостоятельным, т.к. спорной комнате еще до вселения в нее истицы, компетентным органом-администрацией г.Новокузнецка, был присвоен статус служебного жилого помещения, входящего в состав муниципальной собственности, который до настоящего времени его собственником не снят, в связи с чем, комната <адрес> не утратила статус служебной и к ней не применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, на основании которого у истицы возникает право на приватизацию жилого помещения.

Признание права собственности на комнаты №№ (ФИО15 и №№ (ФИО16) в квартире <адрес>, не является основанием для удовлетворения исковых требований истицы, по указанным выше основаниям.

Решение о предоставлении истице спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Иных требований истицей не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                    РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.02.2024░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                  ░.░. ░░░░░░░