Решение по делу № 2-570/2022 от 09.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак                                                             31 октября 2022 года

Дело № 2-570/2022

55RS0038-01-2022-000848-82

Резолютивная часть решения оглашена 31.10.2022 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.11.2022 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.,

С участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», в котором просит возложить на ответчика обязанность восстановить централизованное водоснабжение домов (зданий) по адресам: <адрес>.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства в деятельности МУП «Тепловодоснабжение», в ходе которой был выявлен факт ненадлежащего водоснабжения абонентов по вышеуказанным адресам. В связи с осуществлением работ по реконструкции водопроводных сетей ООО «...» допущено повреждение действующего водопровода, в результате которого водоснабжение абонентов приостановлено. Данными действиями нарушены предельные сроки допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, а также права неопределённого круга лиц на получение коммунальных услуг по водоснабжению надлежащего качества.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, в части адресов: <адрес>, в остальной части заявленные требования не поддержал.

    Представитель ответчика МУП «Тепловодоснабжение» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Третьи лица Виноградова М.Н., Сидоренко М.Д., Якубовская Т.Н., Серышев А.Н., Топорищева М.Г., Полевцова Е.Н. в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Третьи лица Колмогоров Д.В., Косовец М.А., Нагорная Ю.С., Карпиченко Ю.В., Волос А.А., Сумина Н.И. в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении",организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении",собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ)

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч.1ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе временно прекратить или граничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку поды из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Прекращение или ограничение водоснабжения, осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.(ч.4ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 года N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Подпунктом "в" пункта 3 Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.(Подпункт "г" пункта 3 Правил)

Как следует из Приложения № 1 Правил, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых сооружений водоподготовки и систем наружного водоснабжения поселений и городских округов, производственных и сельскохозяйственных объектов устанавливает "СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*", утвержденный Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр.

В соответствии с п. 7.4. СП 31.13330.2021 централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории. Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при численности жителей в них более 50 тыс. чел. относятся к I категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко II категории; менее 5 тыс. чел. - к III категории. При этом перерыв в подаче воды для II категории или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч., для III категории – не более чем на 24 ч.

В соответствии с п. 104 Правилпри обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Черлакского района Омской области в июне 2022 года была проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности МУП «Тепловодоснабжение». В результате проверки выявлены нарушения законодательства в указанной сфере в связи с отсутствием круглосуточного и бесперебойного водоснабжения населения Черлакского городского поселения на указанных улицах гарантирующей организацией МУП «Тепловодоснабжение».

06.06.2022 г. прокурором Черлакского района директору МУП «Тепловодоснабжение» внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства.

Как следует из ответа от 01.07.2022 г. на представление прокурора, ввиду ненадлежащего выполнения работ по реконструкции водопроводных сетей по проекту «Чистая вода» в р.п. Черлак, организацией ООО «...» были нарушены инженерные коммуникации водопроводных сетей по ул. Пролетарская – 3-я Северная, ул. Строительная – 4-я Северная, ул. Ленина, 95, ул. Коммунистическая, 75, ул. Зеленая, 120, ул. Победы, ул. Зеленая – ул. Почтовая, ул. Пролетарская, 12, ул. Новая, 175, ул. Новая 134, ул. новая (между ул. 5-я Восточная и ул. 4-я Восточная). Услуга водоснабжения осуществлялась с ближайших водоразборных колонок и через сеть «летнего водопровода». Частично устранены повреждения водопроводных сетей, для остальных устранений требуется спецтехника горизонтально-направленного бурения, которая отсутствует в МУП «Тепловодоснабжение».

Представлены договоры коммунальных услуг по холодному водоснабжению, заключенными МУП «Тепловодоснабжение» с абонентами: от 11.04.2016 г. с Виноградовой М.Н. по адресу р.<адрес>; от 08.11.2015 г. с Сидоренко М.Д. по адресу р.<адрес>; от 09.04.2016 г. с Серышевым А.Н. по адресу р.<адрес>; от 29.01.2016 г. с Косовец М.А. по адресу р.<адрес>; от 14.06.2017 г. с Топорищевой М.Г. по адресу р.<адрес>; от 26.08.2016 г. с Полевцовой Е.Н. по адресу р.<адрес>; от 15.07.2021 г. с Нагорной Ю.С. по адресу р.<адрес>; от 14.01.2016 г. с Карпиченко Ю.В. по адресу р.<адрес>; от 14.01.2016 г. с Волос А.А. по адресу р.<адрес>; от 14.01.2016 г. с Суминой Н.И. по адресу р.<адрес>.

В ходе проведенной прокурором района проверки установлено, что при выполнении работ по реконструкции водопроводных сетей ООО «...» в апреле-июне 2022 г. допущено повреждение действующего водопровода, в результате которого приостановленоводоснабжение абонентов по адресам: <адрес> р.п. Черлак Омской области. Водоснабжение абонентов по указанным адресам осуществляется по временной схеме летнего водопровода.

Договоры о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению, заключенные абонентами с МУП «Тепловодоснабжение», осуществляющим данные услуги на территории р.п. Черлак, являются действующими и в установленном порядке не расторгались.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 15.08.2012 N 133/38 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории города Омска и Омской области" утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек. Нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка применяются в период полива продолжительностью 3 месяца с 15 мая по 15 августа. Соответственно после 15 августа каждого года летний водопровод не используется.

В связи с вышеизложенным водоснабжение абонентов по адресам <адрес> не восстановлено, доказательств обратного суду не представлено.

Прокурором района в адрес ответчика направлялось представление об устранении указанных нарушений законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Учитывая, что в нарушение изложенных выше требований законодательства круглосуточное и бесперебойное водоснабжение населения Черлакского городского поселения на указанных улицах гарантирующей организацией МУП «Тепловодоснабжение» не осуществляется, суд приходит к выводу о том, что нарушены права граждан на получение коммунальной услуги в необходимых объемах и надлежащего качества.

Поскольку коммунальная услуга по водоснабжению является одним из основных требований, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, суд считает исковые требования прокурора с учетом их уточнения и поддержания в судебном заседании, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

МУП «Тепловодоснабжение» от уплаты госпошлины в соответствии с налоговым законодательством РФ не освобождено.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера уплате подлежит госпошлина для организаций в размере 6 000 рублей.

Поскольку на основании п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ взысканию с МУП «Тепловодоснабжение» в доход бюджета Черлакского муниципального района Омской области подлежит государственная пошлина в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» восстановить централизованное водоснабжение домов (зданий) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход бюджета Черлакского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             Ю.Л.Околелов