Решение по делу № 2-790/2022 от 30.08.2022

Дело № 2-790/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года                                                                        г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего                                                 О.С. Конновой

при секретаре                                                                   Е.В. Кошарной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесова Е.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Колесова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в Карталинском районе, с учетом уточнения просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы на территории республики Казахстан, установить пенсию с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ получила оспариваемое решение, в котором ответчик исключил из страхового стажа периоды работы на территории Республики Казахстан, отказал в назначении пенсии по старости. Вместе тем факт работы в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой установленного образца и не требует дополнительного подтверждения.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в Карталинском районе на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

В судебном заседании истец Колесова Е.В. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

В судебном заседании представитель ответчика Семенов Е.А. возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в соответствии с поступившим ДД.ММ.ГГГГ заявлением Колесова Е.В. о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Из этого же решения следует, что условиями для назначения пенсии являются: возраст 56,6 лет, страховой стаж продолжительностью не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: возраст 56 лет 6 месяцев.

Условия, отсутствующие у заявителя: страховой стаж, у заявителя – 8 лет 9 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента, у заявителя - 23,267.

При определении заявителю права на страховую пенсию по старости не учтены следующие периоды работы в г. Джетыгара Кустанайской области, республики Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Белочка»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринской городской типографии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Кустанайский областной центр санитарно-эпидемиологической экспертизы»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Металл Трейдинг»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Алиса»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «САС Казахстан».

Решение мотивировано тем, что в нарушение Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес пенсионного органа на отправленный формуляр «Запрос», компетентным органом Республики Казахстан не направлен формуляр «Ответ».

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ – при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы истца Колесова Е.В. в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой серии №, выданной на имя Семеновой (Коротковой) Е.В., не оспаривается ответчиком.

Изменение фамилии с Коротковой на Колесова Е.В. произошло в связи с вступлением истицы в брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о заключении брака II-ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленной в материалы дела стороной ответчика справки № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, находящейся в материалах пенсионного дела, следует, что по имеющейся в базе данных сведениям, на Короткову Е.В. перечислялись пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из оборотов по транзитным счетам вкладчика.

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривался факт предоставления указанной информации компетентным территориальным органом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также то, что иные документы, подтверждающие факт работы истцу представить затруднительно, поскольку они находятся в другом государстве, учитывая, что непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа истца и уплаты страховых взносов в спорный период не может быть поставлено ей в вину, при наличии у последней трудовой книжки, имеющей записи о ее работе в спорный период, который также подтвержден надлежащим образом заверенной справкой из компетентного органа Республики Казахстан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии и включении спорных периодов работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Поскольку, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не предоставлено доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в период работы в ТОО «САС Казахстан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части.

С учетом подлежащих включению в страховой стаж периодов работы, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить Колесова Е.В. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) в части отказа Колесова Е.В. (...) во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории Республики Казахстан в г. Джетыгара Кустанайской области периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Белочка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринской городской типографии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Кустанайский областной центр санитарно-эпидемиологической экспертизы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Металл Трейдинг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Алиса»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «САС Казахстан» и назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить Колесова Е.В. в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Белочка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринской городской типографии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Кустанайский областной центр санитарно-эпидемиологической экспертизы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Металл Трейдинг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Алиса»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «САС Казахстан» и назначить Колесова Е.В. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Председательствующий                                       О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года

Председательствующий                                      О.С. Коннова