Решение по делу № 2-2480/2017 от 01.09.2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием Склифус Д.М., Политовой Л.В.,

при секретаре Исаевой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Молчанова И.Е., Нефедова Е.В., Трут А.А., Подушко Н.А. к гаражно-строительному кооперативу «Воркута-2», Администрации города Азова о признании права собственности на гаражи,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились Молчанов И.Е., Нефедов Е.В., Трут А.А., Подушко Н.А. с исковыми требованиями к гаражно-строительному кооперативу «Воркута-2», Администрации города Азова о признании права собственности на гаражи.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами гаражно-строительного кооператива «Воркута-2», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный кооператив был зарегистрирован на основании Постановления главы администрации города Азова № 1322 от 17 сентября 2001 года.

В целях строительства гаражей (200 блоков) предоставлен земельный участок, расположенный в городе Азове, по улице <адрес> в Юго-Восточной части города, на основании Акта от 6 апреля 1999 года.

Постановлением мэра города Азова № 1162 от 9 июля 2002 года указанный выше акт был утвержден, место под строительство капитальных гаражей ГСК «Воркута-2» было согласовано.

На основании Постановления главы администрации г. Азова № 1586 от 17 августа 2009 года, между ДИЗО г. Азова и ГСК «Воркута-2» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях строительства гаражей. ДД.ММ.ГГГГ данный договор был продлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление ГСК «Воркута-2» о продлении договора аренды был получен ответ, что в связи с принятыми изменениями в ЗК РФ, ГСК «Воркута-2» имеет право однократного продления аренды для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, однако ГСК «Воркута-2» не предоставил документов, подтверждающих право собственности на объекты, в связи с чем, в продлении договора было отказано.

14 мая 2015 года Постановлением № 1010 был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

В период с 2001 по 2002 года посредством ГСК «Воркута-2», в том числе, силами истцов был возведен гаражный блок «В», в котором находятся гаражи истцов. Паевые вступительные взносы в установленном размере были оплачены каждым из истцов в полном объеме, о чем свидетельствуют соответствующие справки ГСК «Воркута-2».

Однако ввиду того, что ГСК «Воркута-2» не получило разрешения на ввод объектов (гаражей) в эксплуатацию, истцы в настоящее время не могут зарегистрировать право собственности на гаражи в Росреестре.

Градостроительный план гаражей ГСК «Воркута-2» был изготовлен после фактического строительства гаражей, первоначально их строительство было осуществлено на основании целевого использования предоставленного Администрацией земельного участка, а именно строительства гаражей.

В связи с чем, истцы обратились в суд и просили:

признать за И.Е. право собственности на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСК «Воркута-2» по адресу <адрес>;

признать за Е.В. право собственности на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСК «Воркута-2» по адресу <адрес>;

признать за А.А. право собственности на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСК «Воркута-2» по адресу <адрес>;

признать за Н.А. право собственности на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСК «Воркута-2» по адресу <адрес>.

В суд истцы Молчанов И.Е., Нефедов Е.В., Трут А.А., Подушко Н.А. не явились, уведомлялись о дне и времени судебного заседания надлежащим образом. Представитель по доверенности Склифус Д.М. исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель Администрации города Азова по доверенности Политова Л.В. в суд явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ГСК «Воркута-2» в суд не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания, возражения по исковым требованиям в суд не направил.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в суд не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания.

Выслушав представителей Склифуса Д.М., Политову Л.В., исследовав материалы дела, суд считает следующее.

Согласно ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По смыслу ст.218 ГК РФ, лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.

Право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Применительно к спорным правоотношениям, истцы, претендуя на гаражи в связи с полной выплатой паевого взноса в отсутствие разрешения на их строительство и ввода в эксплуатацию, должны представить доказательства, свидетельствующие о том, что они были построены на земельном участке, отведенном кооперативу в установленном на момент их возведения порядке.

В данном случае, из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением главы администрации города Азова № 1322 от 17 сентября 2001 года в целях строительства индивидуальных гаражей был создан гаражно-строительный кооператив «Воркута-2».

Согласно Свидетельству о государственной регистрации <данные изъяты>, кооператив создан для удовлетворения потребностей его членов в строительстве и последующей эксплуатации гаражей, входящих в единый гаражный комплекс и предназначенных для хранения автотранспортных средств.

Постановлением мэра города Азова № 1162 от 9 июля 2002 года утвержден акт выбора земельного участка под строительство капитальных гаражей ГСК «Воркута-2» (200 блоков). Данный акт прошел соответствующее согласование в уполномоченных государственных органах, что подтверждается материалами дела.

На основании Постановления главы администрации г. Азова № 1586 от 17 августа 2009 года ГСК «Воркута-2» в аренду был предоставлен земельный участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях строительства гаражей.

В этой связи между Департаментом имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса Администрации города Азова и ГСК «Воркута-2» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях строительства гаражей.

В соответствии с постановлением Администрации города Азова №1418 от 5 июля 2012 года данный договор был продлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи между Департаментом имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса Администрации города Азова и ГСК «Воркута-2» ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях строительства гаражей.

Таким образом, строительство гаражей ГСК «Воркута-2» осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации капитальных гаражей.

Истцы Молчанов И.Е., Нефедов Е.В., Трут А.А., Подушко Н.А. являются членами ГСК «Воркута-2», что подтверждается членскими книжками, копии которых приобщены к материалам дела. Паевые и вступительные взносы выплачены истцами в полном объеме, что не оспаривалось ответной стороной и подтверждено соответствующими справками.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза, в ходе которой подтвердилось, что гаражи №, расположенные на территории ГСК «Воркута-2» на земельном участке КН № по адресу: <адрес>, соответствуют строительным нормам и правилам. Отклонений от строительных и иных норм и правил не установлено, эксплуатация гаражей не угрожает жизни и здоровью граждан. Размещение гаражей не нарушает природоохранных норм и правил.

Земельный участок по адресу: <адрес>, в границах которого возведены гаражи, к объектам, имеющим природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, не относится.

Гаражи являются капитальным строениями и оконченными строительством объектами. Границы гаражей соответствуют границам земельного участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, отведённого под строительство гаражей.

Кроме того, гаражи поставлены на кадастровый учет, в отношении них проведен инвентаризационный учет, что подтверждается приобщенными техническими паспортами.

Также, в ходе судебной экспертизы было установлено, что в районе улицы <адрес> проходит воздушная ЛЭП-35 кВ А1 – А2 1978 года постройки.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, по территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, проходит охранная зона воздушной ЛЭП – 35 кВ.

Ширина охранной зоны ЛЭП, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером №, отведённого под строительство гаражей ГСК «Воркута-2», согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 16,4 метра.

Гаражи № расположены в охранной зоне воздушной линии электропередач – 35 кВ.

Гараж № попадает в охранную зону воздушной линии электропередач – 35 кВ полностью, гаражи № и № – на 3,94 м

Согласно положению части 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

На основании подпункта "б" пункта 8 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее по тексту Правила), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Положениями подпункта "а" пункта 10 и пункта 12 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с Инструкцией по размещению и эксплуатации гаражей – стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ, РД 34.02.201-91, утвержденной Главтехуправлением Минэнерго СССР УДК 625.712.63:621.315.1, допускается размещение гаражей в охранных зонах высоковольтных линий до 220 кВ при наличии письменного согласия владельца высоковольтной линии.

Согласно техническим паспортам на гаражные боксы они построены в 2012 году. Высоковольтная линия электропередач ВЛ-35 кВ построена в 1978 году.

В материалах дела имеется письмо ПО ЮЭС Ростовэнерго исх. РЭ12/001/827 от 18 ноября 2014 года «О согласовании размещения ГСК «Воркута-2» ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго», в соответствии с которым в границах размещения Гаражного кооператива «Воркута-2» охранная зона ЛЭП-35 кВ установлена на расстоянии 15 метров от проекции крайнего провода на землю в обе стороны от высоковольтной линии, в которой запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

В письме РЭ12/001/827 от 18.11.2014г. ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» согласовывает размещение гаражного кооператива «Воркута-2» на расстоянии 8 метров от крайнего провода ЛЭП-35 кВ.

Так как охранная зона ЛЭП-35 кВ установлена на расстоянии 15 метров от проекции крайнего провода на землю в обе стороны от высоковольтной линии, а согласно письму РЭ12/001/827 от 18.11.2014г. ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» охранная зона ЛЭП-35 кВ согласована на расстоянии 8 м от крайнего провода ЛЭП, то есть, уменьшена на 7 м, то размещение гаражей гаражного кооператива «Воркута-2» возможно на расстоянии 9,4 м (16,4-7) от границы участка с кадастровым номером № со стороны ЛЭП-35 кВ.

При нанесении границы охранной зоны ЛЭП-35 кВ, согласованной ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» для размещения гаражного кооператива «Воркута-2», на план земельного участка с кадастровым номером № установлено, что гаражи № и № расположены в согласованной ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» для размещения гаражей зоне. Гараж № полностью входит в установленную охранную зону ЛЭП-35 кВ на 5,52 м.

Согласно заключению судебного эксперта центра независимых экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение гаража № ГСК «Воркута-2», размещённого в гаражном блоке литер А, на земельном участке по адресу: <адрес> не соответствует Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а также СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*

Таким образом, нахождение в охранной зоне электрических сетей гаража № в гаражном блоке литер А 2012 года постройки может создавать угрозу безопасности жизни и здоровью людей, угрозу пожара и затруднения нормального доступа к ЛЭП для технического обслуживания. В этой связи, в удовлетворении исковых требований Трут А.А. о признании права собственности на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСК «Воркута-2» по адресу <адрес>Г, должно быть отказано.

Требования о признании права на гаражи № подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела подтвержден факт того, что ГСК «Воркута-2» в установленном законом порядке в пользование был предоставлен (отведен) земельный участок для эксплуатации капитальных гаражей и строительства на его территории боксовых гаражей, где истцы Молчанов И.Е., Нефедов Е.В., Подушко Н.А. являются членами кооператива. Они оплатили паевые взносы, фактически владеют и пользуются гаражными боксами, соответствующими конструктивным и другим характеристикам объекта недвижимости, а также учитывая, что права и интересы третьих лиц в данном случае не нарушены, так как их расположение в охранной зоне высоковольтной линии согласовано с ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго», и возведенные кирпичные гаражи не создают угрозы жизни и здоровью граждан, состояние строительных конструкций гаража работоспособно.

Довод представителя Администрации города Азова о том, что автогаражный кооператив свои права, как правообладатель земельного участка, на котором расположены спорные гаражные боксы, в установленном законом порядке не зарегистрировал, на обоснованность исковых требований не влияет, поскольку строительство гаражей осуществлено на предоставленном гаражному кооперативу для этих целей земельном участке.

Доводы о том, что доказательств, подтверждающих регистрацию права собственности спорного объекта за истцами, обращение истцов либо гаражного кооператива в административные органы по вопросу узаконения гаражного бокса, материалы дела не содержат, несостоятельны, учитывая положения п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Кроме того, возникновение права собственности истцов Молчанова И.Е., Нефедова Е.В., Подушко Н.А. на возведенные ими гаражи является предметом настоящего иска, в связи с чем, такое право не могло быть зарегистрировано до разрешения спора по существу. Вместе с тем, совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о возникновении у истцов Молчанова И.Е., Нефедова Е.В., Подушко Н.А. прав собственности на спорные гаражи, на основании чего заявленные ими исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Молчанова И.Е., Нефедова Е.В., Подушко Н.А. к гаражно-строительному кооперативу «Воркута-2», Администрации города Азова о признании права собственности на гаражи

Признать за Молчановым И.Е. право собственности на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСК «Воркута-2» по адресу <адрес>.

Признать за Нефедовым Е.В. право собственности на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСК «Воркута-2» по адресу <адрес>.

Признать за Подушко Н.А. право собственности на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСК «Воркута-2» по адресу <адрес>.

Отказать в удовлетворении исковых требований Трут А.А. к гаражно-строительному кооперативу «Воркута-2», Администрации города Азова о признании права собственности на гараж

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья