Решение по делу № 2-1789/2022 от 02.03.2022

Дело № 2-1789/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-001776-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.

при секретаре Каменской А.В.,

помощник судьи Тараненко Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

12 апреля 2022 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово к Осипову Алексею Дмитриевичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово обратилось в суд с исковым заявлением к Осипову Алексею Дмитриевичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

Требования мотивированы тем, что ответчик Осипов А.Д. обратился в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного и предъявил все необходимые для этого документы, предусмотренные Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г., регламентирующим деятельность органов службы занятости. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице производятся за счет средств государственного бюджета.

В связи с отсутствием подходящей работы Осипову А.Д. был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице.

При постановке на учет Осипову А.Д. были разъяснены права и обязанности безработного, о чем имеются его личные подписи в карточке учета безработного, на листке с перечнем обязанностей безработного и заявлении о назначении пособия по безработице, в том числе его обязанность незамедлительно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице.

Осипов А.Д., вставая на учет в ГКУ Центр занятости населения города Кемерово, предоставил справку ### от **.**.**** о том, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, что Осипов А.Д. относился к категории детей-сирот и не предоставлял документы о своей трудовой деятельности, ему было назначено пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Кемеровской области.

В период с **.**.**** по **.**.**** Осипов А.Д. получил пособие в сумме 184 705 рублей 37 копеек.

**.**.**** Осипов А.Д. на основании приказа был снят с учета в качестве безработного в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

**.**.**** ГКУ ЦЗН г. Кемерово был направлен запрос в Управление образования администрации г. Кемерово о проверке подлинности справки о том, что Осипов А.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно полученного ответа справка ### от **.**.****, подтверждающая, что Осипов А.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, управлением образования администрации г. Кемерово не выдавалась.

Истец полагает, что Осипов А.Д. получил пособие по безработице в сумме 184 705 рублей 37 копеек обманным путем, предоставив поддельную справку об отнесении её к категории детей-сирот.

Осипов А.Д. незаконно полученные денежные средства в сумме 184 705 рублей 37 копеек до настоящего времени не возместил.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Осипова А.Д. незаконно полученные денежные средства в размере 184 705 рублей 37 копеек в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово.

Представитель истца ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Осипов А.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, направил в суд заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, в том числе, по мотивам пропуска срока исковой давности на обращение с заявленными требованиями.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан (абзац первый, второй пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от **.**.**** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от **.**.****), ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

Статьёй 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

- отказа от посредничества органов службы занятости;

- попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем (абз. 6,9 п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ **.**.****)).

Из материалов дела следует, что **.**.**** Осипов А.Д. обратился в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, что подтверждается заявлением от **.**.****, карточкой персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от **.**.**** ###.

При подаче заявления Осипов А.Д. подтвердил, что по трудовому договору, соглашению, контракту, договору гражданско-правового характера не работает, учредителем организаций и предпринимателем не является.

В заявлении Осипов А.Д. указал, что трудовой книжки не имеет, последний вид деятельности: выпускник гимназии ###, 2013 год, 9 классов.

При обращении в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово трудовая книжка Осиповым А.Д. представлена не была.

При подаче заявления о постановке на учет в качестве безработного ответчик Осипов А.Д. была предупрежден, что в случае сокрытия либо попытки сокрытия любого из указанных в заявлении обстоятельств в период, когда состоит на учете по безработице, обучается по направлению службы занятости либо получает досрочную пенсию по предложению службы занятости, ответчик несет ответственность (с полным возмещением ущерба за весь период получения обманным путем пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению службы занятости, пенсии в период получения досрочной пенсии по предложению службы занятости) согласно ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и ст. 159, 159.2, 327 УК РФ.

При обращении в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово с заявлением от **.**.**** Осиповым А.Д. была представлена справка Управления образования Администрации г. Кемерово от **.**.**** ###, подтверждающая, что Осипов А.Д. в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово от **.**.**** ###дт/1705 Осипов А.Д. был признан безработным.

Приказом от **.**.**** ###пп### Осипову А.Д. было назначено пособие по безработице на период с **.**.**** по **.**.**** в размере 30 156, 60 рублей.

С данными приказами ответчик Осипов А.Д. был ознакомлен **.**.****.

За период с **.**.**** по **.**.**** Осиповым А.Д. было выплачено пособие в сумме 184 705, 37 рублей, что подтверждается справкой ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово от **.**.****.

Приказом ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово от **.**.**** ### Осипов А.Д. снят с учёта в качестве безработного с **.**.**** в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление от **.**.****).

**.**.**** директором ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово в адрес Управления образования Администрации г. Кемерово был направлен запрос ### о проверке достоверности выдачи справки об отнесении Осипова А.Д. к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу Управления образования Администрации г. Кемерово от **.**.**** на указанный запрос, справка от **.**.**** ### Осипову А.Д., **.**.**** года рождения, подтверждающая отнесение данного гражданина к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, управлением образования администрации города Кемерово не выдавалась.

С учётом представленных в материалы дела доказательств, суд полагает, что при рассмотрении дела нашёл подтверждение факт наличия недобросовестности в действиях ответчика, выразившийся в предоставлении при обращении в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово с заявлением о постановке на учет в качестве безработного недостоверных сведений, а именно, справки Управления образования Администрации г. Кемерово от **.**.**** ###.

Поскольку на момент обращения в ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово и постановки на учет в качестве безработного, ответчик к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не относился, следовательно, не имел права на получение пособия по безработице по указанному основанию, в связи с чем, полученное им пособие подлежит взысканию судом с ответчика в пользу истца на основании ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, как неосновательное обогащение.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного ч. 1 ст. 196 ГК РФ, суд установил, что указанный срок надлежит исчислять не с момента выплаты пособия по безработице Осипову А.Д., а с **.**.****, поскольку начало течения срока в данном случае обусловлено моментом получения истцом сведений из Управления образования Администрации г. Кемерово о том, что справка от **.**.**** ###, подтверждающая отнесение Осипова А.Д. к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчику не выдавалась. До этого момента истец не знал и не должен был узнать о нарушении своего права. С настоящим иском ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово обратилось в суд **.**.****, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 1102 ГК РФ, Закона РФ от **.**.**** ### «О занятости населения в Российской Федерации», суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово исковых требований в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4 894, 10 рублей (184 705, 37 – 100 000) х 2% + 3 200).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово к Осипову Алексею Дмитриевичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с Осипова Алексея Дмитриевича в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово денежную сумму в размере 184 705 (сто восемьдесят четыре тысячи семьсот пять) рублей 37 копеек в счет возмещения суммы незаконно полученного пособия по безработице за период с **.**.**** по **.**.****.

Взыскать с ответчика Осипова Алексея Дмитриевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 894 (четыре тысячи восемьсот девяносто четыре) рубля 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.

Судья Гапанцова А.А.

7