Решение по делу № 5-309/2022 от 31.03.2022

Дело № 5-309/2022                         24RS0057-01-2022-000726-22

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово                                 31 марта 2022 года

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Гаврицкая И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ражабова Д.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» Гридневой Д.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Ражабова Д.Н., <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, имеющего национальный заграничный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов по <адрес>, выявлено нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно: получивший ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство гражданин Республики Узбекистан Ражабов Д.Е., в нарушение п.11 ст.8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ не подал.

При рассмотрении дела Ражабов пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, не подал ежегодное уведомление о проживании по виду на жительство в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью, подтверждающих документов не имеет, так как в больницу не обращался, лечился дома. Проживает со своей женой, гражданкой РФ, с которой состоит в официальной браке.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителя ОВМ МО МВД России «Шарыповский», исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 11, 13-14 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов. Уведомление подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами по <адрес> установлено нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно гражданин Республики Узбекистан Ражабов Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получив ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство иностранного гражданина №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю, за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал в срок до ДД.ММ.ГГГГ уведомление своего проживания с Российской Федерации, чем нарушил требования п.11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доказательствами, подтверждающими виновность Ражабова в совершении правонарушения, являются: протокол; объяснение лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, информация из базы данных, паспорт гражданина Республики Узбекистан, вид на жительство и другие материалы дела.

Таким образом, Ражабов, являясь гражданином Республики Узбекистан, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку Ражабов ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административном ответственности за нарушение требований миграционного законодательства по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Определяя вид наказания, подлежащий применению, судья исходит из следующего.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Из материалов дела следует, что на территории РФ Ражабов проживает более двадцать лет, состоит в официальном браке с гражданкой РФ, имеет детей – граждан РФ.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, согласно которой совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие «частная жизнь» в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию «семейной жизни» приводит к нарушению права на уважение его «частной жизни» (постановления от 18 октября 2006 года по делу «Юнер против Нидерландов», § 59; от 27 сентября 2011 года по делу «Алим против России», § 68).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17 февраля 1998 года N 6-П, от 23 мая 2017 года N 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. По существу это означает, что орган (должностное лицо), уполномоченный рассмотреть дело об административном правонарушении, не только не вправе назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, но и выйти за пределы, в том числе нижние, установленного законом наказания. Последовательное применение данного общего правила назначения административных наказаний при наложении штрафов за совершение административных правонарушений, может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации 14.02.2013 года № 4-П, от 17.01.2013 года № 1-П, от 25.02.2014 г. № 4-П).

При назначении административного наказания судья согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Ражабову Д.Н., судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание вины (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение правонарушителя, судья считает необходимым назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ражабова Д.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет №40101810600000010001, банк получателя платежа Отделение Красноярск г.Красноярск, ОКТМО 04658000, ИНН 2466050868, КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), КБК 18811640000016020140, УИН 18891249990155815956.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Шарыповский городской суд по адресу: 662311, Красноярский край, г. Шарыпово, Пионерный микрорайон, зд. 11, каб. 104.

В соответствии со ст.31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Судья:                                  И.Н. Гаврицкая