Решение по делу № 2-1596/2024 от 25.04.2024

УИД: 50RS0010-01-2023-005930-41

гражданское дело №2-1596/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2024 г. Г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи         Емельянова И.С.,

при секретаре                     Ханалиевой Ф.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукиевой Ларисы Борисовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, признании права на пенсионное обеспечение, возложении обязанности периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию,

заслушав объяснения Кукиевой Л.Б., поддержавшей иск, представителя ОСФР по г. Москве и Московской области – Бирюковой И.С., не признавшей иск,

установил:

Кукиева Л.Б. обратилась в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, впоследствии уточнив его, в котором просит:

- признать решение ответчика от 12 апреля 2023 г. № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным;

- признать за истцом право на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы истца в должности учителя истории и права в Хлыстовской неполной средней школе Моршанского района Тамбовской области с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2005 г., а также в должности учителя истории и обществознания в НОЧУ «ПОЗИЦИЯ» с последующей реорганизацией в ОАНО «ПОЗИЦИЯ» с 09 марта 2011 г. по 31 декабря 2022 г. и назначить истцу пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с 12 апреля 2023 г.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Истец полагает, что данный отказ вынесен незаконно, поскольку ответчиком не учтены перечисленные выше периоды работы, которые, по мнению истца, должны быть учтены при подсчете специального стажа.

ОСФР по г. Москве и Московской области иск не признало, в обоснование возражений указано, что спорные периоды обоснованно не учтены при подсчете специального стажа истца, необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу отсутствует.

В судебном заседании Кукиева Л.Б. иск поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ОСФР по г. Москве и Московской области Бирюкова И.С. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив доводы искового заявления и возражений относительно него, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Кукиева Л.Б., 03 июня 1968 г.р., 27 августа 1996 г. принята учителем истории и права в Хлыстовскую неполную среднюю школу, 07 октября 2005 г. уволена. 01 сентября 2009 г. принята на должность учителя истории и обществознания в НОУ СОШ «ПОЗИЦИЯ», где продолжает работу на дату заверения копии трудовой книжки (13 ноября 2023 г.).

12 апреля 2023 г. Кукиева Л.Б. обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии.

09 июня 2023 г. решением № ОСФР по г. Москве и Московской области отказало Кукиевой Л.Б. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были, среди прочих, включены периоды работы:

- с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2005 г. (01 год 00 мес. 01 день) в Хлыстовской неполной средней школе Моршанского района Тамбовской области, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

- с 09 марта 2011 г. по 31 декабря 2022 г. (11 лет 09 мес. 22 дня) в НОЧУ «ПОЗИЦИЯ» с последующей реорганизацией в ОАНО «ПОЗИЦИЯ», так как данные наименования учреждений Списком не поименованы.

В силу подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 вышеуказанного закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4).

Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации (ч. 7 ст. 4).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях; нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

На основании ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону о страховых пенсиях.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Приложением № 7 к Закону о страховых пенсиях определены следующие сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста):

Год возникновения права на страховую пенсию по старости	Сроки назначения страховой пенсии по старости
2019	Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2020	Не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2021	Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2022	Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2023 и последующие годы	Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий, Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Правила).

Списком в разделе «должности» предусмотрена должность учителя (п. 1 раздела), преподавателя, в разделе «учреждения», предусмотрены общеобразовательные учреждения (п. 1.1 раздела).

Согласно п. 4 Правил, начиная с 01 сентября 2000 г. периоды выполнявшейся работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.8.1 приложения № 1).

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. № 2075, постановление Правительства РФ от 03 апреля 2003 г. № 191).

В соответствии с п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Осуществление педагогической деятельности в должности учителя в Хлыстовской неполной средней школе Моршанского района Тамбовской области в сельской местности на неполную ставку заработной платы в период с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2005 г. не препятствует включению данного периода работы истца с ее специальный стаж, поскольку данная школа не относится к вечерним (сменным) и открытым (сменным) общеобразовательным школам, которые поименованы в качестве исключения в Правилах. Моршанский район Тамбовской области является сельской местностью, Хлыстовская ООШ в период с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2005 г. осуществляла свою деятельность непосредственно в сельском поселении в качестве сельской школы, что подтверждается справкой администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области и не опровергается иными доказательствами.

В соответствии с положениями гражданского законодательства учреждения и организации создаются в любой форме предусмотренной законом, вследствие чего работа истца в НОЧУ (впоследствии ОАНО) «ПОЗИЦИЯ», исходя из задач и выполняемой деятельности, связана с педагогической деятельностью и образованием детей.

Из редакций Устава НОЧУ (ОАНО) «ПОЗИЦИЯ», действовавших в спорный период, следует, что оно является некоммерческой организацией, созданной для осуществления деятельности в сфере образования. Право осуществления образовательной деятельности НОЧУ (ОАНО) «ПОЗИЦИЯ» подтверждается лицензиями.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что НОЧУ (ОАНО) «ПОЗИЦИЯ» является организацией, связанной с педагогической деятельностью и образованием детей, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность детей по образовательным программам.

Таким образом, истец доказала, что ее работа с 09 марта 2011 г. по 31 декабря 2022 г. в НОЧУ (ОАНО) «ПОЗИЦИЯ» связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом. Ответчик не представил каких-либо доказательств, которые опровергали бы такой вывод.

Вместе с тем за данный спорный период трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не подлежат включению периоды отпуска без сохранения заработной платы, т.к. они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

При таких обстоятельствах спорный периоды работы истца подлежат зачет в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, 25 лет осуществления истцом трудовой деятельности пришлись на 20 июня 2022 г. и с этой даты возникло право истца на страховую пенсию по старости, с учетом правила приложения № 7 к Закону о страховых пенсиях пенсия может ей быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. 20 июня 2026 г.

Ввиду изложенного исковое требование о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты ее обращения с заявлением о назначении пенсии не может быть удовлетворено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Кукиевой Ларисы Борисовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, признании права на пенсионное обеспечение, возложении обязанности периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж, дающий Кукиевой Ларисе Борисовне право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы:

- с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2005 г. в муниципальном общеобразовательном учреждении Хлыстовская основная общеобразовательная школа в должности учителя истории и права;

- с 09 марта 2011 г. по 31 декабря 2022 г. в негосударственном образовательном частном учреждении «ПОЗИЦИЯ», впоследствии реорганизованном в общеобразовательную автономную некоммерческую организацию «ПОЗИЦИЯ», в должности учителя истории и обществознания.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

изготовлено 13 мая 2024 г.