Решение по делу № 2-1302/2024 от 11.07.2024

Дело №2–1302/2024

    25RS0035-01-2024-001688-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень                               30 августа 2024 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при помощнике судьи Багомедовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» о признании недействительными свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

Находкинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что по результатам проведения анализа исполнения законодательства о противодействии коррупции при организации получения членами экипажей судов дипломов и квалификационных свидетельств установлено, что в береговом учебно-тренировочном центре БУТЦ ОАО «РК «Приморец» не исполняются требования законодательства Российской Федерации об образовании, законодательства о противодействии коррупции.

Так, в ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУТЦ ОАО «РК «Приморец» Махно В.О. получил следующие документы:

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении обучения по профессии матрос и присвоении квалификации матроса первого класса;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ АС № о прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с требованиями пунктов 1 и 4 раздела А-VI/1 Кодекса ПДНВ;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ АС № об успешном прохождении курса подготовки по программе подготовки специалиста по спасательным шлюпкам и плотам и дежурным шлюпкам, не являющимися скоростными дежурными шлюпками, в соответствии с пунктами 1 - 4 раздела А-VI/2 Кодекса ПДНВ (пункт 1.3 Правила VI/2 Конвенции ПДНВ);

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ АС № о прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с пунктом 1 Правила VI/6 Конвенции ПДНВ;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ АС № о прохождении инструктажа по Правилам пользования Изолирующими дыхательными аппаратами в БУТЦ ОАО «РК «Приморец»;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении обучения по программе «Предотвращение загрязнения моря»;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении обучения по профессии матроса с присвоением квалификации «Вахтенный матрос».

Данные свидетельства выданы Махно В.О. в удостоверение того, что им пройдено обучение в БУТЦ ОАО «РК «Приморец» по профессии в объеме, определенном утвержденными программами обучения. Между тем, вышеуказанные свидетельства Махно В.О. получены без прохождения по утвержденным программам обучения и без прохождения в установленном порядке соответствующих экзаменационных испытаний, что установлено вступившим в силу постановлением Находкинского городского суда Приморского края от 21.09.2023 о прекращении в отношении Махно О.В. уголовного дела по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.204 УК РФ (незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег за совершение заведомо незаконных действий (бездействия) в интересах дающего, если указанные действия (бе6здействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию) по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.75 УК РФ, ч.2 ст.28 УПК РФ и примечанию к ст.204 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Таким образом, оспариваемые свидетельства выданы Махно О.В. в отсутствие законных оснований, а сам Махно В.О. знаний и навыков, необходимых для работы на морском судне с соблюдением требований безопасности мореплавания и жизнеобеспечения при работе на морском транспорте, не приобрел. Наличие у Махно В.О. оспариваемых свидетельств предоставляет ему право трудоустроиться на морские суда и при исполнении своих трудовых обязанностей на судне участвовать в обеспечении безопасных условий мореплавания и эксплуатации судна и судовых механизмов. Учитывая, что Махно В.О. необходимых знаний и навыков не приобрел, сам факт выполнения им на судне трудовой функции будет создавать повышенную угрозу создания аварийных ситуаций. При возникновении и развитии на судне аварийной ситуации он не сможет адекватно и своевременно на нее реагировать. Кроме того, поводом для обращения в суд для Находкинского транспортного прокурора явилось установление факта ненадлежащего осуществления в БУТЦ ОАО «РК «Приморец» образовательной деятельности, что также распространяется на неопределенный круг лиц, которые обращаются и могут обратиться в организацию за получением образовательной услуги.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит признать выданные ОАО «РК «Приморец» на имя Махно В.О. свидетельства недействительными по вступлении в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Зырянова А.А. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОАО «РК «Приморец» по доверенности Воронов Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Махно В.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.09.2009 АО «РК «Приморец» в соответствии с требованиями пунктом 3 части 4 статьи 1, пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и частей 3, 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» департаментом образования и науки Приморского края выдана лицензия № 309 от 29.12.2015 года, предоставляющая ответчику право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки для профессионального образования, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Во исполнение нормы части 6 статьи 31 ФЗ «Об образовании в РФ» в структуре ОАО «РК «Приморец», являющегося организацией, осуществляющей обучение, создано специализированное структурное образовательное подразделение – береговой учебно-тренировочный центр.

На основании части 5 статьи 12 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если указанным Федеральным законом не установлено иное.

БУТЦ ОАО «РК «Приморец» в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.06.2011 года № 157, является признанной организацией, наделенной полномочиями по осуществлению подготовки членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками с правом выдачи соответствующих свидетельств по программам подготовки, согласованным приказом Росморречфлота от 22.03.2024 года № 30 (ранее - приказом Росморречфлота от 02.03.2022 года № 27).

В соответствии с данным нормативно-правовым регулированием пункта 1.3 Положения о береговом учебно-тренажерном центре по подготовке морских специальностей, начальной и дополнительной подготовкам плавсостава экипажей морских и речных судов в соответствии с Конвенцией ПДНВ организован учебный процесс по разработанным учебно-методическим комплексам по программам подготовки, к каждой из которых директором БУТЦ утвержден комплект контрольно-оценочных средств рабочей дополнительной профессиональной программы, согласно которым по дополнительным профессиональным программам, программам профессиональной подготовки и иным программам обучения (подготовки) необходимо пройти итоговую аттестацию в форме экзамена при количестве правильных ответов не менее 70%, прослушать лекции и выполнить практические задания, пройти тестирование.

Пункт 3.1 Положение о БУТЦ предусматривает, что экзаменационной Комиссией учебно-тренажерного центра проводится проверка теоретических знаний и практических навыков, полученных учащимися по основным вопросам пройденного материала, по результатам которой в случае успешной сдачи итоговой аттестации на основании экзаменационного протокола учащимся выдаются свидетельства установленного образца, являющиеся официальным документом, подтверждающим факт обучения и успешной сдачи экзамена.

Исходя из пунктов 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие Коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципах неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социальное экономических, правовых, специальных и иных мер.

Пункт 1 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» определяет, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Постановлением Находкинского городского суда Приморского края от 21.09.2023 прекращено уголовное дело в отношении Махно В.О., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 204 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Из постановления следует, что Махно В.О. без фактического прохождения обучения и присутствия в учебно-тренажерном центре, а также без фактической сдачи итоговой аттестации, получил свидетельства: от ДД.ММ.ГГГГ №В/17 о прохождении обучения по профессии матрос и присвоении квалификации матроса первого класса; от ДД.ММ.ГГГГ АС № о прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с требованиями пунктов 1 и 4 раздела А-VI/1 Кодекса ПДНВ; от ДД.ММ.ГГГГ АС № об успешном прохождении курса подготовки по программе подготовки специалиста по спасательным шлюпкам и плотам и дежурным шлюпкам, не являющимися скоростными дежурными шлюпками, в соответствии с пунктами 1 - 4 раздела А-VI/2 Кодекса ПДНВ (пункт 1.3 Правила VI/2 Конвенции ПДНВ); от ДД.ММ.ГГГГ АС № о прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с пунктом 1 Правила VI/6 Конвенции ПДНВ; от ДД.ММ.ГГГГ АС № о прохождении инструктажа по Правилам пользования Изолирующими дыхательными аппаратами в БУТЦ ОАО «РК «Приморец»; от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении обучения по программе «Предотвращение загрязнения моря»; от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении обучения по профессии матроса с присвоением квалификации «Вахтенный матрос».

В соответствии с положениями статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вступившим в законную силу постановлением суда установлено, что в целях получения квалификационного свидетельства члена экипажа морского судна для трудоустройства в виде занятия должности рядового состава экипажа судна (вахтенного матроса) без фактического прохождения обучения Махно В.О. через посредника передал 50 000 рублей лицу, которое способствовало проставлению неустановленными лицами из числа работников БУТЦ ОАО «РК «Приморец» в журналах учета теоретического и практического обучения по соответствующим программам подготовки сведений о прохождении Махно В.О. в БУТЦ ОАО «РК «Приморец» обучения без фактического прохождения обучения, а также заведомо незаконного бездействия в интересах Махно В.О., выразившегося в оставлении без внимания ошибок, допускаемых Махно В.О., при сдаче им итоговой аттестации на право получения свидетельства по соответствующему направлению подготовки.

Таким образом, установлено, что оспариваемые свидетельства получены Махно В.О. в БУТЦ ОАО «РК «Приморец» без прохождения по утвержденным программам обучения и без прохождения в установленном порядке соответствующих экзаменационных испытаний, то есть в отсутствие законных оснований, а сам Махно В.О. знаний и навыков, необходимых для работы на морском судне с соблюдением требований безопасности мореплавания и жизнеобеспечения при работе на морском транспорте, не приобрел.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что наличие у Махно В.О. свидетельств о прохождении обучения (подготовки) по морским профессиям, программам и курсам подготовки, о получении инструктажа предоставляет ему право трудоустроиться на морские суда и при исполнении своих трудовых обязанностей на судне участвовать в обеспечении безопасных условий мореплавания и эксплуатации судна и судовых механизмов, как это следует из норм пункта 11 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2021 года № 378, согласно которым все члены Экипажей морских судов независимо от занимаемой должности на судне должны иметь свидетельства о прохождении подготовки в УТЦ. Отсутствие у Махно В.О. необходимых знаний и навыков, а также сам факт выполнения им на судне трудовой функции будет создавать повышенную угрозу создания аварийных ситуаций. При возникновении и развитии на судне аварийной ситуации он не сможет адекватно и своевременно на нее реагировать.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования заявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Находкинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» о признании недействительными свидетельства удовлетворить.

Признать недействительными выданные ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» на имя Махно Владислава Олеговича:

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении обучения по профессии матрос и присвоении квалификации матроса первого класса;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ АС № о прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с требованиями пунктов 1 и 4 раздела А-VI/1 Кодекса ПДНВ;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ АС № об успешном прохождении курса подготовки по программе подготовки специалиста по спасательным шлюпкам и плотам и дежурным шлюпкам, не являющимися скоростными дежурными шлюпками, в соответствии с пунктами 1 - 4 раздела А-VI/2 Кодекса ПДНВ (пункт 1.3 Правила VI/2 Конвенции ПДНВ);

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ АС № о прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с пунктом 1 Правила VI/6 Конвенции ПДНВ;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ АС № о прохождении инструктажа по Правилам пользования Изолирующими дыхательными аппаратами в БУТЦ ОАО «РК «Приморец»;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении обучения по программе «Предотвращение загрязнения моря»;

- свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении обучения по профессии матроса с присвоением квалификации «Вахтенный матрос».

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                          А.В. Рогачева