Решение по делу № 2а-114/2018 от 15.01.2018

Дело № 2а-114/2018

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

24 января 2018 г.                                                                             г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре      Батталовой О.С.,

с участием представителя административного истца Газизовой Ф.М. - Галиева А.Г., действующего по доверенности, судебного пристава-исполнителя Бирского МОСП УФССП России по РБ Зайцевой Т.В., представителя административного ответчика Бирского МОСП УФССП России по РБ - Ахмадуллиной Р.Р., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Газизовой ФИО14 к судебному приставу-исполнителю Бирского МОСП УФССП России по РБ Зайцевой Т.В., Бирскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

Газизова Ф.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в порядке ГПК РФ. Однако, принимая во внимание, что судопроизводство определяется судом, данное исковое заявление подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

В обоснование заявленного требования указано на то, что 26 марта 2013 года судебный пристав-исполнитель Бирского межрайонного отдела Никитина К.В. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 5199/13/17/02 в отношении Газизовой ФИО15. Предмет исполнения: солидарная задолженность Газизовой Ф.М. (заемщик), Шмакова Ю.В. (поручитель) в размере 396 200 рублей и судебные издержки в размере 7 162 рубля.

21 декабря 2015 года судебный пристав-исполнитель Бирского межрайонного отдела Мухаметгареева Л.Ф. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 34101/15/02017-ИП в отношении ФИО1 Предмет исполнения госпошлина в размере 200 рублей.

26 февраля 2016 года судебный пристав-исполнитель Бирского межрайонного отдела Загитов Н.Ф. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 4000/16/02017-ИП в отношении Газизовой Ф.М. Предмет исполнения: задолженность по кредиту Газизовой Ф.М. (заемщик) в размере 409 103 рубля 54 копеек и судебные издержки в размере 7 291 рубль 04 копеек.

Административный истец указывает на несогласие с процедурой объединения исполнительных производств в сводное, поскольку исполнительное производство №5199/13/17/02 является имущественным характером, исполнительное производство №34101/15/02017-ИП - неимущественным характером, №4000/16/02017-ИП - имущественного характера, однако, действующим законодательством возможность объединения в сводное исполнительное производство допускается только в отношении исполнительных производств имущественного характера и уже возбужденных в подразделениях судебных приставов.

Административный истец считает, что нарушается очередность исполнения требований исполнительного производства, удержанные денежные средства перечисляются на расчётный счет лишь одного взыскателя - ООО «Центр микрофинансирования г. Бирск», руководителем которого является бывший руководитель Бирского межрайонного отдела службы судебных приставов Музафаров Д.Р., в то время как у нее имеются обязательства по налогам и сборам.

25 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Зайцевой Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 28 235 рублей 34 копеек (к и/п№ 5199/13/17/02). Постановление утверждено старшим судебным приставом Газизовой Д.Р. лишь 06.10.2017 года, по истечении 4 лет после вынесения.

Постановление судебного пристава-исполнителя Бирского МОСП УФССП России по РБ Зайцевой Т.В. от 25.07.2017 года, должно было быть утверждено другим старшим судебным павом,выполнявшим в то время свои должностные обязанности.

17 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Бирского межрайонного отдела судебных приставов Зайцевой Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 29 147 рублей 52 копеек (к и/п № 4000/16/02017-ИП). Постановление утверждено старшим судебным приставом Газизовой Д.Р. лишь 06.10.2017 года, по истечении 1 года после вынесения. Данное постановление вынесено во исполнение заочного решения Октябрьского городского суда города Екатеринбурга от 21.09.2012 года, вступившего в законную силу 13.11.2012 года и имеющегося исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по истечении 4 лет 9 месяцев 5 дней с     момента вступления решения в законную силу, т.е. по истечении предусмотренного законом срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Общий размер исполнительского сбора, по сводному исполнительному производству ставляет 57382 руб. 86 коп. В постановлениях о взыскании исполнительского сбора от 25.07.2013 года и от 17.08.2017 исполнительский сбор в размере семи процентов рассчитан от общей взыскиваемой суммы (суммы задолженности по кредитам с учетом государственной пошлины). К моменту утверждения двух постановлений о взыскании исполнительского сбора, долг по госпошлине должен был быть уже погашен, а поэтому начисление исполнительского сбора на госпошлину - незаконно.

О нарушении своих гражданских прав и обязанностей она узнала лишь 13.10.2017 года, после того, как получила из Бирского МОСП УФССП России по РБ копии постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Просила суд: Признать постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 28 235,34 рублей от 25 июля 2013 года незаконным и освободить от взыскания исполнительского сбора;

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 29147,62 рублей от 17 августа 2017 года незаконным и освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец Газизова Ф.М. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания телефонограммой.

В судебном заседании представитель административного истца Галиев А.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Бирского МОСП УФССП России по РБ Зайцева Т.В., представитель Бирского МОСП УФССП России по РБ Ахмадуллина Р.Р. административное исковое заявление не признали, суду показали, что с заявленными требованиями не согласны. Указали, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится, если должник в срок для добровольного исполнения не выполнил требования исполнительного документа. В рамках каждого исполнительного производства выносится постановление о взыскании исполнительского сбора при не исполнении должником в установленные сроки требования исполнительного документа, независимо от того, что исполнительные производства объединены в сводное. О вынесенных постановлениях о взыскании исполнительского сбора административный истец узнала 13.10.2017 года, на момент подачи в суд иска истекли сроки для обжалования вынесенных постановлений.

В судебное заседание соответчик УФССП России по РБ своего представителя в судебное заседание не направил, извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание заинтересованное лицо ООО «Центр микрофинансирования г.Бирск», ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Предметом судебного исследования по настоящему делу является соответствие действий судебного пристава-исполнителя Бирского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ     требованиям действующего законодательства.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Ч.12 ст.30 ФЗ Об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующего исполнительного законодательства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия и бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением Бирского районного суда РБ от 09.01.2013 года с Газизовой Ф.М., Шмакова Ю.В. в солидарном порядке в пользу ООО «Центр микрофинансирования» взыскана задолженность по договору займа в сумме 396 200 руб., в счет возмещения судебных издержек 7 162 руб. На основании исполнительного листа, по заявлению взыскателя, 26.03.2013 года судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП УФССП по РБ Галиакбаровым Р.Ф. в отношении должника Газизовой Ф.М. возбуждено исполнительное производство №5199/13/17/02 о взыскании в пользу ООО «Центр микрофинансирования» долга в размере 403 362 руб. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что должником Газизовой Ф.М. в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, 25.07.2013 года судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП УФССП по РБ Зайцевой Т.В. вынесено постановление о взыскании с должника Газизовой Ф.М. исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, что составило 28 235,34 руб.

Также судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Екатеринбург от 21.09.2012 года с Газизовой Ф.М. в пользу ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» взыскана задолженность по кредиту в сумме 409 103,54 руб., в счет возмещения судебных издержек 7 291,04 руб. На основании исполнительного листа, по заявлению взыскателя, 26.02.2016 года судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП УФССП по РБ Зайцевой Т.В. в отношении должника Газизовой Ф.М. возбуждено исполнительное производство №4000/16/02017-ИП о взыскании в пользу ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» долга в размере 416 394,58 руб. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Газизовой Ф.М.21.11.2016 года, о чем имеется ее подпись.

В связи с тем, что должником Газизовой Ф.М. в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, 17.08.2017 года судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП УФССП по РБ Зайцевой Т.В. вынесено постановление о взыскании с должника Газизовой Ф.М. исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, что составило 29 147,62 руб.

Из материалов исполнительных производств следует, что должник по исполнительным производствам Газизова Ф.М. в установленные законом сроки для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Бирского МОСП УФССП по РБ Зайцевой Т.В. правомерно вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для признания постановлений о взыскании исполнительского сбора по доводам, указанным в административном исковом заявлении, суд не усматривает.

Доводы административного иска о том, что постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.07.2013 года и от 17.08.2017 года утверждены старшим судебным приставом 06.10.2017 года, не влечет признание вынесенных постановлений незаконными по тем основаниям, что в соответствии с положениями ч.6 и ч.16 ст.30 ФЗ Об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Поскольку на момент подачи данного административного искового заявления исполнительные производства №5199/13/17/02 и №4000/16/02017-ИП не исполнены, срок для возбуждения исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора еще не наступил.

Ответчиками заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с данным административным иском.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает сам административный истец в исковом заявлении, о вынесенных постановлениях о взыскании исполнительского сбора она узнала 13.10.2017 года.

В суд данное административное исковое заявление подано Газизовой Ф.М. 15.01.2018 года, то есть по истечении установленного десятидневного срока обжалования. Доказательств уважительных причин, позволяющих восстановить пропущенный срок для обращения в суд с данным иском Газизовой Ф.М. и ее представителем не представлено.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.127 КАС РФ, суд            

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Газизовой ФИО16 к судебному приставу-исполнителю Бирского МОСП УФССП России по РБ Зайцевой Т.В., Бирскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено 29 января 2018 года.

Копия верна.

Судья: Подпись.              О.А. Коровина

Судья Бирского межрайонного суда:                               О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле № 2а-114/2018

Бирского межрайонного суда РБ.