Решение по делу № 2-777/2022 от 22.04.2022

Дело №а-1097/2022

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года                                                                    <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., при секретаре       ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1097/22 по административному исковому заявлению представителя АО «ОТП Банк» по доверенности          ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4. и УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4. и УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, указывая на то, что в Каякентский РОСП ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен исполнительный документ 2-500/2021, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> РД о взыскании задолженности по кредитному договору 2808607634 с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированного по адресу: 368552, РД, <адрес> пользу должника ОА «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 70351/21/05044-ИП, которая находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4

Истец указывает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4 ни какие действия и меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа не приняты. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 и обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Представитель АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО3 надлежаще и заблаговременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОА «ОТП Банк» в не зависимости от даты и времени судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4 в судебном заседании участие не принимал, письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ административно исковые требования ОА «ОТП Банк» не признал, представил суду материал по исполнительному производству 70351/21/05044-ИП, просил суд отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме и рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО1 надлежаще и заблаговременно извещенные на судебное заседание не явились, причины не явки суду не сообщили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Отсюда, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство №-ИП, в рамках которого совершены оспариваемые действия, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> РД вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по кредитному договору 2808607634 с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированного по адресу: 368560, РД, <адрес> пользу должника ОА «ОТП Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 70351/21/05044-ИП.

В рамках исполнительного производства 70351/21/05044-ИП, судебным приставом – исполнителем Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4 направлены запросы, а именно 01.11.2021г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, 01.11.2021г. запрос информации о должнике или его имуществе, 01.11.2021г. запрос в ПФР о СНИЛС, ДД.ММ.ГГГГ запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), ДД.ММ.ГГГГ вынесено два постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ запрос в МВД России на получение сведений об оружии, ДД.ММ.ГГГГ запрос в УФМС, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФ, ДД.ММ.ГГГГ направлены два пользовательских запроса, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ГИБДД о штрафах, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ФНС, ДД.ММ.ГГГГ запрос в банки, ДД.ММ.ГГГГ запрос в МВД России на получение сведений об оружии (МВВ), ДД.ММ.ГГГГ запрос к оператору связи, 02.11.2021г. запрос ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника ФЛ в ФНС, 02.11.2021г. запрос в ФНС к ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, ДД.ММ.ГГГГ запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения, 11.11.2021г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 11.11.2021г. запрос о получении сведений о размере пенсии, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах, ДД.ММ.ГГГГ запрос к оператору связи, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ФНС ЗАГС сведений о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ запрос о счетах должника ФЛ в ФНС, ДД.ММ.ГГГГ запрос на получение информации о должнике и о его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ вынесено четыре постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения, 06.05.2022г. запрос к оператору связи, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ произвольное, ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление об исполнении, ДД.ММ.ГГГГ платежный документ о погашении долга, ДД.ММ.ГГГГ запрос о счетах должника ФЛ в ФНС, ДД.ММ.ГГГГ запрос информации о должнике или его имуществе.

Все перечисленные требования административного истца и необходимые действия по исполнительному производству были приняты.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебным приставом – исполнителем Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4 в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность ее действий указывают на то, что им были приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Сам по себе факт отсутствия положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в обязанности исполняющего обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель.

Поскольку бездействие судебного пристава – исполнителя Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4 по вышеназванному исполнительному производству не было установлено судом, доказательств того, что судебный пристав не обеспечивал принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного решения не приведено, оснований для установления бездействия судебного пристава не имеется.

Доказательства отсутствия со стороны старшего судебного пристава надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого им подразделения, что привело к нарушению интересов административного истца - отсутствуют.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Следовательно, для удовлетворения иска необходимо установление того, что бездействия должностных лиц УФССП России по <адрес> и Каякентского РОСП по <адрес> повлекли за собой реальное нарушение или создало реальную угрозу нарушения прав и интересов административного истца. Таких доказательств ОА «ОТП Банк» не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227, ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд,

                                                       РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4. и УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании судебного пристава-исполнителя Каякентского РОСП по <адрес> ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия судом решения окончательной форме через районный суд.

Судья:                                                             М.М. Гаджимурадов