Решение по делу № 33-9765/2023 от 27.09.2023

Судья Бобрович П.В. Дело № 33-9765/2023 (2-429/2023)

УИД 25RS0011-01-2021-001233-25

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р ЕД Е Л Е Н И Е

17 октября 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Веригиной И.Н.

судей Гавриленко И.С., Ильиных Е.А.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Приморскому краю к Корнейчук Екатерине Юрьевне о взыскании затрат, связанных с компенсационными выплатами в рамках участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

по апелляционной жалобе Корнейчук Екатерины Юрьевны на решение Спасского районного суда Приморского края от 05.05.2021, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

УМВД России по Приморскому краю обратилось в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что 22.05.2017 Корнейчук Е.Ю. обратилась в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Спасский» с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

06.06.2017 Департаментом труда и социального развития Приморского края вынесено решение о соответствии Корнейчук Е.Ю. требованиям региональной подпрограммы «Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2020 гг. государственной программы Приморского края «Содействия занятости населения Приморского края на 2013-2020 гг.».

Корнейчук Е.Ю. оформлено свидетельство серии СС № сроком действия с 30.06.2017 по 30.06.2020, и 11.07.2017 она поставлена на учет в качестве участника Государственной программы.

23.01.2018 и 18.03.2019 Корнейчук Е.Ю. получены компенсационные выплаты в общей сумме 240 000 рублей.

При проверке по информационным учетам МВД России установлено, что 26.07.2019 Корнейчук Е.Ю. выехала из Российской Федерации и в настоящее время находится за ее пределами более шести месяцев.

04.03.2020 было вынесено решение об аннулировании свидетельства, выданного Корнейчук Е.Ю.

05.03.2020 Корнейчук Е.Ю. было направлено уведомление о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Денежные средства возращены ответчиком не были.

Просил взыскать с ответчика затраты, связанные с компенсационными выплатами в рамках участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в размере 240 000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон с участием адвоката в качестве представителя ответчика.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены, с Корнейчук Е.Ю. в пользу УМВД России по Приморскому краю взыскана денежная сумма в размере 240 000 рублей, а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 5 600 рублей.

С указанным решением не согласилась Корнейчук Е.Ю., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывается, что вывод суда о недобросовестности поведения ответчика неверен, поскольку она была вынуждена выехать на территорию Украины для смены паспорта в связи с истечением срока его действия для дальнейшего оформления гражданства Российской Федерации. В связи с ковидными ограничениями въехать обратно на территорию РФ она смогла лишь в 2022 году. В настоящее время получила гражданство РФ, проживает в пункте временного размещения.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Корнейчук Е.Ю. являлась участником подпрограммы «Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2020 годы государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения-Приморского края на 2013 - 2020 годы».

Согласно решению уполномоченного органа УМВД России по Приморскому краю от 26.06.2017, на имя Корнейчук Е.Ю. оформлено свидетельство серии СС № сроком действия с 30.06.2017 по 30.06.2020.

Из платежных поручений № от 23.01.2018 и № от 18.03.2019 следует, что Корнейчук Е.Ю. получены денежные средства в размере 240000 рублей в качестве компенсационных выплат.

Из заявления Корнейчук Е.Ю. на имя начальника УВМ УМВД России по Приморскому краю следует, что ответчик обратилась в уполномоченный орган с требованием о выдаче её национального паспорта гражданки Украины в связи с убытием на Украину.

Из решения от 04.03.2020г. об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, следует, что Корнейчук Екатерина Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана утратившей статус участника Государственной программы.

Согласно уведомлению от 04.03.2020, ответчик Корнейчук Е.Ю. уведомлена об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, ответчику Корнейчук Е.Ю. выставлено требование о возмещении понесенных государством затрат, связанных с компенсационными выплатами (подъемные) в размере 240000 рублей.

Разрешая спор, суд исходил из отсутствия обстоятельств добросовестного поведения Корнейчук Е.Ю. в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с Корнейчук Е.Ю. в пользу в пользу УМВД России по Приморскому краю 240 000 рублей.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 7.

В силу пункта 27 Государственной программы соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В соответствии с пунктом 28 указанной Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

В соответствии с п. 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через два года.

Согласно пункту 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27.03.2013 N 270 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта гражданина Украины, Корнейчук Е.Ю. выехала на территорию Украины 25.07.2019.

Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приостановлены сроки нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Государственная программа), членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Как следует из доводов апелляционной жалобы Корнейчук Е.Ю., в 2019 году она готовила документы для получения гражданства Российской Федерации, в чем ей было отказано в связи с истечением срока действия национального паспорта, соответственно она была вынуждена выехать на территорию Украины для замены национального паспорта гражданина Украины. Въехать обратно на территорию Российской Федерации она не смогла из-за ограничительных мер, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из сообщения МИД России следует, что решением Заместителя Председателя РФ ФИО6 от 25.01.2022 № ТГ-П4-822кв при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ответчику Корнейчук Е.Ю. разрешен однократный въезд в Россию в период карантинных ограничений.

Из материалов дела также следует, что Корнейчук Е.Ю. вернулась в Российскую Федерацию, 01.03.2023 ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

В настоящее время ответчик с членами семьи проживает на территории Российской Федерации в <адрес>.

Таким образом, при отсутствии доказательств выезда Корнейчук Е.Ю. на Украину для постоянного проживания судебная коллегия приходит к выводу о временном характере выезда ответчика за пределы Российской Федерации, в связи с чем оснований для взыскания понесенных государством затрат, связанных с компенсационными выплатами в размере 240 000 рублей, не имеется.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Спасского районного суда Приморского края от 05.05.2021 отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований УМВД России по Приморскому краю к Корнейчук Екатерине Юрьевне о взыскании затрат, связанных с компенсационными выплатами в рамках участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.10.2023.

Председательствующий

Судьи