Решение по делу № 33-12081/2017 от 13.11.2017

Судья Печенко Л.Г. Дело № 33-12081

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.,

судей Наконечной Е.В., Завальной Т.Ю.,

при секретаре Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края к Малыгиной Татьяне Николаевне, Малыгину Валерию Николаевичу, Жадкову Сергею Борисовичу о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения муниципального жилого фонда

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Спасск-Дальний – Левченко А.А.

на решение Спасского районного суда Приморского края от 22 августа 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Спасск-Дальний отказано.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав заключение прокурора Шиш Н.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, объяснения представителя администрации городского округа Спасск-Дальний Левченко А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация ГО Спасск-Дальний обратилась в суд с названным иском, указав, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Малыгиной Т.Н. и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат № и № общей площадью 35,2 кв.м по <адрес>. Вместе с Малыгиной Т.Н. в указанное жилое помещение были вселены: муж Жадков Б.Г., сын Малыгин Валерий, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р. ДД.ММ.ГГГГ. Малыгина Т.Н. обратилась с заявлением в администрацию ГО Спасск-Дальний с просьбой поставить её семью в очередь на получение жилого помещения в связи с тем, что один из её детей (ФИО) является инвалидом с рождения. Комиссией по жилищным вопросам при администрации ГО Спасск-Дальний было принято решение о предоставлении семье ветерана боевых действий, в составе которой имеется ребенок инвалид, состоящий первым в списке детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, двухкомнатной квартиры по <адрес> общей площадью 43,4 кв.м. Данное решение комиссии было утверждено ДД.ММ.ГГГГ. постановлением главы городского округа Спасск-Дальний № «Об утверждении протокола комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Спасск-Дальний». ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией ГО Спасск-Дальний и Жадковым Б.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения № 84 на указанную квартиру, в качестве членов семьи в договоре указаны: жена Малыгина Т.Н., сын ФИО., сын ФИО., сын Малыгин В.Н. Предоставляя указанной семье в связи с наличием в этой семье ребенка-инвалида новую квартиру большей площади, чем та, которую данная семья занимала ранее, администрация исходила из того, что жилищные условия этой семьи будут улучшены, в связи с чем договор № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ранее занимаемого жилого помещения будет расторгнут, и это помещение будет освобождено. Обязанность нанимателей освободить жилое помещение при расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ. прописана в самом договоре. Однако, до настоящего времени ответчики квартиру по <адрес> не освободили и администрации не сдали. В предоставленной благоустроенной квартире по <адрес> никто из членов семьи, кроме ФИО., вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован не был, с указанной даты в квартире также зарегистрирован ФИО, а ДД.ММ.ГГГГ. данная квартира была приватизирована на имя ФИО и ФИО. ДД.ММ.ГГГГ. Малыгина Т.Н. обратилась с заявлением к начальнику управления земельных и имущественных отношений администрации ГО Спасск-Дальний о внесении изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи со сменой места жительства членов семьи - мужа ФИО. и сына ФИО. С поступлением данного заявления стало известно, что семья Малыгиной Т.Н. не выехала из спорного жилого помещения.

В своих исковых требованиях истец просил суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., признать Малыгину Т.Н., Малыгина В.Н., ФИО. утратившими право пользования жилыми комнатами №,№ в доме № по <адрес>, обязать Малыгину Т.Н., Малыгина В.Н., ФИО освободить и сдать по акту наймодателю указанные жилые комнаты не позднее 10 дней после вступления решения в законную силу.

Определением суда от 18.11.2016г. орган опеки и попечительства привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании представитель администрации ГО Спасск-Дальний Сапунов Е.В. поддержал указанные требования. Дополнительно пояснил, что согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по <адрес>, комната №, было предоставлено многодетной семье ФИО., которая имеет на иждивении 4-х несовершеннолетних детей. Однако, семья ФИО. в данное жилое помещение так и не переехала. ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО. было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи со сменой состава семьи нанимателя. ФИО. и ФИО. зарегистрировались в предоставленной благоустроенной квартире по <адрес> с целью ее дальнейшей приватизации. Ребенок-инвалид ФИО в договор приватизации этой квартиры не включен.

Ответчики Малыгина Т.Н., Малыгин В. Н., ФИО., извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Разбирательство по делу проведено без их участия.

Представитель Малыгиной Т.Н., Малыгина В.Н., ФИО. - Киричук А.Д. возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что площадь предоставленной семье Малыгиной Т.Н. в целях улучшения жилищных условий квартиры по <адрес> значительно ниже нормы предоставления жилья, установленной в ГО Спасск-Дальний, а площадь обеих квартир соответствует той норме жилой площади, которой должна быть обеспечена данная семья. При этом ответчики фактически пользуются спорной квартирой, проживают в ней, содержат ее, вносят коммунальные платежи, не имеют задолженности по оплате коммунальных услуг.

Представитель органа опеки и попечительства Лоншакова Е.Н. по существу спора полагалась на усмотрение суда. Пояснила, что жилищные права несовершеннолетнего ФИО не нарушаются, так как он является сособственником квартиры по <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация ГО Спасск-Дальний, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда не подлежит отмене.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях ранее были урегулированы в ст.ст. 28-49 ЖК РСФСР, а с 01.03.2005г. соответствующие положения закреплены в ст.ст. 49-59 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы ГО Спасск-Дальний Приморского края №137 от 27.09.2005г. установлена учетная норма жилого помещения в ГО Спасск-Дальний 14 кв.м на одного человека, а также установлена норма предоставления жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилом фонде в размере: для семьи из трех и более человек - 15 кв.м площади на одного члена семьи.

На основании п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В статье 60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения установлены в ст. 83 ЖК РФ, ст.687 ГК РФ.

В силу ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения (договора социального найма жилого помещения - применительно к жилым помещениям государственного и муниципального жилищного фонда, ст.672 ГК РФ) наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела видно, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Малыгиной Т.Н. и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат № № и №, общей площадью 35,2 кв.м по <адрес>. Вместе с Малыгиной Т.Н. в указанное жилое помещение были вселены: муж Жадков Б.Г., сын Малыгин Валерий, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р.

11.03.2004. Малыгина Т.Н. обратилась с заявлением в администрацию ГО Спасск-Дальний с просьбой поставить её семью в очередь на получение жилого помещения в связи с тем, что один из её детей (Жадков Алексей) является инвалидом с рождения, семья живет в крайне стесненных жилищных условиях (л.д....).

В соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам при администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением главы ГО Спасск-Дальний от 12.09.2006г., данной семье, как нуждающейся в предоставлении жилья по договору соцнайма и имеющей в своем составе ребенка-инвалида, состоящего первым в списке детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, была предоставлена двухкомнатная квартира по <адрес>, общей площадью 43,4 кв.м (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией ГО Спасск-Дальний и ФИО был заключен договор соцнайма жилого помещения № на предоставленную квартиру по <адрес> на состав семьи 5 человек, включая нанимателя ФИО., его жену Малыгину Т.Н., сына ФИО., сына ФИО и сына Малыгин В.Н. (л.д....).

При этом ранее занимаемое жилое помещение по <адрес> комнаты №,№ семья не освободила и продолжает проживать в нем. Малыгина Т.Н., ФИО., и несовершеннолетний ФИО остаются зарегистрированными по данному жилому помещению, а ФИО и ФИО. зарегистрированы по предоставленной квартире по <адрес> (л.д....).

Малыгина Т.Н. и члены ее семьи, продолжая проживать в жилом помещении по <адрес> комнаты №,№, выполняют обязанности по содержанию данного жилья и внесению коммунальных платежей (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ с Жадковым Б.Г. было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи со сменой состава семьи нанимателя (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ. администрация ГО Спасск-Дальний передала квартиру по <адрес> по договору приватизации в собственность ФИО. и несовершеннолетнему ФИО (л.д....). Переход права собственности на квартиру зарегистрирован государством ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации ГО Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по <адрес>, комната №, было предоставлено многодетной семье ФИО., которая имеет на иждивении 4-х несовершеннолетних детей. Данный протокол был утвержден постановлением главы администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ. №, а ДД.ММ.ГГГГ с ФИО был заключен договор соцнайма на это жилое помещение (л.д....).

Фактически семья ФИО в это помещение не вселялась. Решением Спасского районного суда Приморского края от 25.05.2017г., вступившим в законную силу 01.07.2017г., удовлетворены исковые требования Малыгиной Т.Н., Малыгина В.Н., ФИО о признании ФИО и членов ее семьи утратившими право пользования указанным жилым помещением (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ. Малыгина Т.Н. обратилась в администрацию ГО Спасск-Дальний с заявлением о внесении изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи со сменой места жительства членов семьи - мужа ФИО и сына ФИО (л.д....), после чего администрация ГО Спасск-Дальний обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в суд с настоящим иском.

Установив в ходе судебного разбирательства, что семья Малыгиной Т.Н. занимает спорное жилое помещение по <адрес> комнаты №,№ на основании заключенного в установленном порядке договора соцнайма от ДД.ММ.ГГГГ., и предусмотренные законом основания для расторжения этого договора в данном случае отсутствуют, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о неправомерности заявленных требований и отклонил их как необоснованные.

Суд верно учел, что предоставленная семье Малыгиной Т.Н. квартира по <адрес> не соответствует норме предоставления жилья в ГО Спасск-Дальний и имеет значительно более низкую площадь, чем та в которой нуждается данная семья (при норме предоставления жилья для данной семьи 75 кв.м площадь предоставленной квартиры составляет 43,4 кв.м), поэтому сам по себе факт выделения указанной семье новой квартиры не может служить безусловным основанием для расторжения договора соцнайма в отношении спорного жилого помещения и для выселения ответчиков из этого помещения.

Суд верно принял во внимание, что обязательств об освобождении ранее занимаемой квартиры в связи с предоставлением нового жилья ответчики не давали. Обязательное освобождение прежнего жилого помещения не являлось условием предоставления новой квартиры. В установленном порядке такое условие не оформлялось.

Довод администрации о том, что Малыгина Т.Н. просила не дополнительное жилье, а другое, а также о том, что она знала о площади предоставляемой квартиры, но не отказалась от этой квартиры, не свидетельствует о необоснованности выводов суда по существу спора и о наличии оснований для выселения ответчиков из занимаемого ими жилья по <адрес> комнаты №,№.

Суд при вынесении решения обоснованно указал на то, что Малыгина Т.Н. с детьми все время продолжала проживать в жилом помещении по <адрес> комнаты №,№, никуда из него не выезжала, добросовестно выполняет обязанности нанимателя в отношении данного жилого помещения. Эти обстоятельства установлены в результате исследованных судом доказательств и не оспариваются истцом.

Довод администрации о наличии у ответчиков обязанности освободить спорное жилое помещение в связи с предоставлением им иного жилья приводился в суде первой инстанции и правильно отклонен судом как несостоятельный, поскольку этот довод не соответствует нормам материального права, в том числе тем нормам, которые регулируют порядок и условия предоставления жилых помещений по договору соцнайма.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешён судом верно.

Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░: