Решение по делу № 33а-1794/2021 от 30.04.2021

УИД 69RS0040-02-2021-001839-79

Дело № М-423/2021 (№ 33а-1794/2021) судья Степанова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2021 года город Тверь

Судья Тверского областного суда Васильева Т.Н.,

рассмотрев частную жалобу Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на определение судьи Центрального районного суда города Твери от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королёва Ю.В. к Управлению по культуре, спорту и делам молодёжи администрации города Твери, начальнику Управления Соколову М.Е. о признании незаконным бездействия в части нарушения сроков принятии решения на предложение организатора добровольческой деятельности оставить без движения.

Установить заявителю срок по 08 апреля 2021 года для исправления недостатков административного искового заявления, а именно: указать наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о её государственной регистрации; фамилию, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дату и место его рождения; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца.

Предложить административному истцу направить копию административного искового заявления и приложенных к нему документов административному ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов или посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»»,

установил:

15 марта 2021 года в Центральный районный суд города Твери поступило административное исковое заявление организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Управлению по культуре, спорту и делам молодёжи администрации города Твери и его начальнику Соколову М.Е. о признании незаконным допущенного 01 марта 2021 года бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности.

16 марта 2021 года судьёй Центрального районного суда города Твери принято оспариваемое определение, резолютивная часть которого приведена выше.

05 апреля 2021 года в суд поступила частная жалоба Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» с просьбой определение судьи отменить, поскольку недостатки, указанные судьёй в обжалуемом судебном акте, не являлись основаниями для оставления административного иска без движения, в силу положений статей 135, 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьёй единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Принимая оспариваемое определение, судья руководствовался положениями части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 222 этого же Кодекса и исходил из того, что поданное административное исковое заявление не соответствует требованиям, содержащимся в статьях 125, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве недостатков, послуживших основанием для оставления административного иска без движения, судья в определении указал на неясность формулировки при изложении сведений о том, кто является административным истцом - организатор добровольческой деятельности Благотворительное региональное молодёжное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» или Королёв Ю.В.

Между тем, в административном иске указано, что он предъявлен Благотворительным региональным молодёжным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» (ОГРН №, ИНН №).

Из содержания поданного заявления и приложенной к нему копии доверенности следует, что Королёв Ю.В. является представителем названного лица.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от
23 июня 2016года №1383-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хохловой Н.П. на нарушение её конституционных прав пунктом 2
части 2 статьи 125 и пунктом 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» содержится позиция, согласно которой пункт 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающий обязательность указания в административном исковом заявлении перечисленных в нём сведений, не предполагает возможности его произвольного применения, направлен на создание условий для проверки действительности волеизъявления лица, обращающегося в суд.

Таким образом, по смыслу статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть оставлено без движения, если установленные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведёт к существенному нарушению процессуального закона, в частности, невозможности исполнения решения суда.

При этом разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, а также совершение иных процессуальных действий в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со статьями 132, 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Приведённые выше положения закона при вынесении оспариваемого определения судьёй не учтены.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта.

В целях восстановления и защиты прав и законных интересов заявителя, оспариваемое определение надлежит отменить, административное исковое заявление направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Центрального районного суда города Твери от
16 марта 2021 года отменить.

Административное исковое заявление организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодёжного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Управлению по культуре, спорту и делам молодёжи администрации города Твери, начальнику названного управления Соколову М.Е. о признании незаконным бездействия в части нарушения сроков принятии решения на предложение организатора добровольческой деятельности направить в Центральный районный суд города Твери для рассмотрения со стадии принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Т.Н. Васильева