Решение от 30.06.2020 по делу № 2-222/2020 от 16.06.2020

№ 2-219/2020

УИД 55RS0028-01-2020-000336-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года                                р.п. Павлоградка

Павлоградский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Косенко А.В., при секретаре Гапоненко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам прокурора Павлоградского района Омской области к общеобразовательным учреждениям Павлоградского района Омской области,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и работников, с исками к ответчикам МБОУ "Милоградовская ОШ", МБОУ "Тихвинская СШ", МБОУ "Глинкинская ОШ", МБОУ "Новоуральская СШ", МБОУ "Богодуховская СШ", МБОУ "Павлоградский лицей им.Б.М.Катышева", МБДОУ "Хорошковский детский сад", МБДОУ "Богодуховский детский сад", МБОУ "Логиновская СШ", МБДОУ "Детский сад "Березка", МБДОУ "Детский сад "Солнышко", МБДОУ "Южный детский сад", МБОУ "Раздольненская ОШ", МБОУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр".

В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что указанные выше общеобразовательные учреждения не имеют резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что является нарушением законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По мнению прокурора, указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью обучающихся детей и работников названных общеобразовательных учреждений, поэтому он просил суд обязать ответчиков создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчиков в судебном заседании требования истца не признал, указал на отсутствие финансовой возможности.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований. Рассматривая данный иск, у суда не возникло сомнений в обосновании его подачи прокурором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 4 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

В силу п. «ж» ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (далее – Положение), на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов организаций. Согласно пункта 30 Положения ликвидация чрезвычайных ситуаций локального характера осуществляется силами и средствами организации. В соответствии с пунктом 34 данного Положения организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Анализируя изложенные правовые нормы в их взаимосвязи, суд делает вывод о том, что федеральным законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, либо особенностей в обязанности создания резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организациями, в том числе бюджетными некоммерческими учреждениями.

Как установлено судом в ходе разбирательства дела и следует из материалов дела, что МБОУ "Милоградовская ОШ", МБОУ "Тихвинская СШ", МБОУ "Глинкинская ОШ", МБОУ "Новоуральская СШ", МБОУ "Богодуховская СШ", МБОУ "Павлоградский лицей им.Б.М.Катышева", МБДОУ "Хорошковский детский сад", МБДОУ "Богодуховский детский сад", МБОУ "Логиновская СШ", МБДОУ "Детский сад "Березка", МБДОУ "Детский сад "Солнышко", МБДОУ "Южный детский сад", МБОУ "Раздольненская ОШ", МБОУ ДО "Детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр" являются общеобразовательными учреждениями на территории Павлоградского района Омской области.

Проведенной прокурорской проверкой соблюдения законодательства о образовании выявлено, что в нарушение указанных выше норм права у ответчиком резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствуют.

Установленные судом данные юридически значимые обстоятельства не оспаривались стороной ответчиков.

Суд считает доводы стороны ответчиков об отсутствии финансовой возможности устранить указанные выше нарушения несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает организацию (-и) от соблюдения норм действующего законодательства РФ.

Поэтому ответчики обязаны создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Рассматривая вопрос о сроке, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения решения суда по данному гражданскому делу, суд, учитывая их значительную стоимость, считает необходимым установить соответствующий срок до 01.09.2022 включительно, который, по мнению суда, будет являться разумным и необходимо-достаточным для надлежащего исполнения принятого решения суда.

По правилам ст. 89 ГПК РФ, ст. 333.36. НК РФ, ходатайство стороны ответчиков об освобождении их от уплаты гос.пошлины подлежит удовлетворению по основаниям тяжелого материального положения ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░:

░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░"

░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░"

░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░"

░░░░ "░░░░░░░░░░░░░ ░░"

░░░░ "░░░░░░░░░░░░░ ░░"

░░░░ "░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░░"

░░░░░ "░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░"

░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░"

░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░"

░░░░░ "░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░"

░░░░░ "░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░"

░░░░░ "░░░░░ ░░░░░░░ ░░░"

░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░"

░░░░ ░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░",

- ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.09.2022 ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░