Решение по делу № 2-2439/2012 от 03.07.2012

Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата) г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Л.Н..

При секретаре Жегулиной Н.А..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истринского городского прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц к Сенину СВ, УФМС России по Московской области, о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Истринский городской прокурор обратился в суд в интересах РФ и в защиту неопределенного круга лиц к ответчикам о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: (***) и снятии с регистрационного учета.

В обоснование указал, что Истринской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан по местам массовой регистрации. Проверкой установлено, что (дата) произведена регистрация ответчика по месту жительства в (***)

Для регистрации по месту жительства Сениным были представлены паспорт гражданина РФ, договор передачи квартиры в пользование, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства от (дата).

На основании указанных документов Сенино был зарегистрирован в указанном жилом помещении..

Договор передачи квартиры в безвозмездное пользование представлен в качестве документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Указанный договор заключен между собственником квартиры Осокиным В.Н. и Сениным С.В.

Полагают, что договор заключен ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно, проживать в данном жилом помещении, поскольку ответчик в жилое помещение не вселялся, не использует помещение в качестве жилого помещения, следовательно, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области.

Кроме того, помимо ответчика в квартире на основании аналогичных договоров, зарегистрировано 500 граждан, одновременное проживание которых заведомо в жилом помещении невозможно, поскольку на каждого приходится по 0,08 кв.м. площади.

Согласно информации, полученной из ОУФМС России по Московской области ответчик фактически в квартире не проживал и не проживает.

Считают, что представленный в целях регистрации по месту жительства договор пользования жилым помещением является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.ст. 167,170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Указали, что регистрация гражданина по месту жительства согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с пп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в (***), ответчик представила заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Также указали, что поскольку договор передачи в пользование квартиры является мнимой сделкой, то ответчик не приобрел на основании него право пользования жилым помещением. А поскольку регистрация Сенина С.В. по месту жительства, по адресу: (***) произведена на основании документов не соответствующих действительности, то Сенин подлежит снятию с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца Истринского городского прокурора помощник прокурора Гуменная Е.В. поддержала исковые требования. Просила признать Сенина С.В. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: (***) и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик Сенин С.В. в судебное заседание не явился, по месту регистрации, согласно возвращенных судебных извещений, не проживает, его место жительства не известно.

Поскольку место жительства и место нахождение Сенина С.В. не известно, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве его представителя был назначен адвокат.

Представитель ответчика Сенина С.В. – адвокат Федоров В.Ф.. при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика УФМС России по Московской области Кузнецова Н.Л. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указала, что исковые требования признает, просит удовлетворить.

3-е лицо: Осокин В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по известному суду месту его жительства.

Суд, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела / л.д. 14/ следует, что жилое помещение по адресу: (***) принадлежит на праве собственности Осокину В.Н..

В суде установлено, что с целью регистрации по месту жительства по указанному выше адресу, с заявлением (дата) в УФМС России Московской области по г. Истре обратился Сенин С.В.. Для регистрации последним были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, договор передачи квартиры в пользование, заключенный с собственником квартиры Осокиным В.Н. от (дата), заявление собственника жилого помещения Осокина В.Н..

Из представленного в качестве основания для регистрации по месту жительства договора передачи квартиры в пользование от (дата) следует, что собственник Осокин В.Н. передал в пользование жилое помещение (***) правом регистрации. Срок действия договора сторонами не определен.

Установлено, что (дата) произведена регистрация Сенина С.В. по месту жительства в (***) Данный факт подтверждается представленной выпиской из домовой книги / л.д. 13/.

Вместе с тем установлено и следует из представленных доказательств, что ответчик Сенин С.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: (***) фактически никогда не вселялся и не проживал в нем.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным актом от (дата) проверки жилищных условий квартиры по вышеуказанному адресу комиссией в составе: главного специалиста сельского поселения « Новопетровское» Пиховской Г.П., оперуполномоченного ОУР Новопетровского ПОМ УВД по Истринскому муниципальному району Московской области Тюрина М.А., инспектора ОУФМС России по Московской области в Истринском районе Полякова В.И., начальника ТП в г. Истра ОУФМС России по Московской области в Истринском районе Кузнецовой Н.Л., из которого следует, что квартира (***) расположена на первом этаже двухэтажного кирпичного четырех квартирного дома. Дверь в квартиру закрыта на замок, в связи с чем попасть в нее не представилось возможным. В квартире №2 данного дома проживает Лимонова Н.А., которая снимает жилое помещение на протяжении четырех лет, пояснившая, что в квартире № 1 никто не проживает, граждан в указанной квартире никогда не видела.

Актом проверки жилищных условий квартиры по вышеуказанному адресу от 27.04.2012 года / л.д. 17/, рапортом ст. УУП Новопетровского ОП ОМВД России по Истринскому району Гладышева В.А./ л.д. 18/.

То обстоятельство, что квартира по вышеуказанному адресу закрыта и в квартире никто не проживает и не проживал на протяжении длительного времени, также подтверждается и вступившим в законную силу решением Истринского городского суда от (дата).

Таким образом, судом установлено, что ответчик Сенин С.В. в жилое помещение по вышеуказанному адресу не вселялся и не проживал в нем. Доказательств вселения ответчика Сенина в жилое помещение, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что необходимость у ответчика в использовании жилого помещения по назначению на момент регистрации отсутствовала, единственной целью регистрации являлось получение регистрационных документов.

Поскольку судом не установлен факт вселения Сенина С.В. в жилое помещение и факт проживания в нем, суд находит требования истца о признании не приобретшим право пользования жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку для приобретения права на жилое помещение гражданин должен вселиться в него и проживать. Регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и сама по себе не свидетельствует о факте пользования жилым помещением.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как выше установлено, между собственником жилого помещения Осокиным В.Н. и Сениным С.В. (дата) был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением.

Согласно ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Указанную норму права с учетом предмета правоотношений следует рассматривать с учетом норм ст.ст.15 и 17 ЖК РФ, предписывающей предоставление для проживания помещений признанных жилыми.

Как установлено, спорное жилое помещение, является жилым, однако оно для постоянного проживания ответчику, не предоставлялось, Сенину в жилом помещении не проживал.

Суд, установив, что Сенин С.В. в жилое помещение не вселялся и не проживал в нем, при заключении договора передачи в безвозмездное пользование жилого помещения, намерения использовать жилое помещение по его прямому назначению не имел, а преследовал лишь цель легализации на территории Московской области, что подтверждается совокупностью представленных доказательств, приходит к выводу, что договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный между Осокиным В.Н. и Сениным С.В. является мнимой сделкой.

Согласно ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку договор передачи в безвозмездное пользование жилого помещения является ничтожной сделкой, ответчик Сенин право пользования жилым помещением по адресу: (***) на основании указанного договора, не приобрел.

Так как регистрация ответчика по месту жительства произведена на основании документов не соответствующих действительности, ответчик Сенин подлежит снятию с регистрационного учета.

При изложенных обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Истринского городского прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц к Сенину СВ, УФМС России по Московской области, о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Сенина СВ, 30.05.1977 года рождения не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу (***)

Обязать УФМС России по Московской области снять Сенина СВ с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (***)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).