Решение по делу № 2-25/2018 (2-363/2017;) от 15.12.2017

дело №2-25/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года пгт. Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Поповой С.Б.,

с участием истца Юдина А.В., представителя ответчика Самодуровой И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдина А.В. к государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения Троицко-Печорского района» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка, возложении обязанности выдать решение о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев после увольнения,

установил:

Юдин А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения Троицко-Печорского района» (далее также – Центр занятости населения), указав, что работал в <данные изъяты>, 19.06.2017 был уволен в связи с сокращением, 03.07.2017 встал на учет в Центр занятости населения, в течение четырех месяцев ему выплачивался средний месячный заработок, а 17.11.2017 ответчиком, в нарушение ч.2 ст.317 ТК РФ, принято решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения, которое истец просит отменить и обязать ответчика выдать решение о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев после увольнения.

В судебном заседании истец Юдин А.В. исковые требования поддержал по указанным в заявлении доводам, пояснив, что ответчиком не учтены его жизненные обстоятельства, трудное материальное положение его семьи, отсутствие подходящей для него по состоянию здоровья работы, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также наличие кредитных обязательств.

Представитель ответчика – директор Центра занятости населения Самодурова И.Я. иск не признала, указав, что решение об отказе в сохранении Юдину А.В. среднего месячного заработка принято по результатам рассмотрения данного вопроса комиссией, которая не усмотрела наличия у истца исключительного случая, позволяющего вынести положительное решение: супруга истца работает, получает заработную плату и пенсию по старости, общий несовершеннолетний ребенок находится на иждивении обоих родителей, доказательств наличия у семьи кредита истец не представил, кроме того, комиссией учтено, что активным поиском работы истец не занимался.

Третье лицо Управление Судебного департамента в Республике Коми своего представителя в суд не направило, свою позицию в отношении заявленных требований не высказало. Учитывая надлежащее извещение, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Юдин А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал <данные изъяты>, расположенном в пгт. Троицко-Печорск - местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Приказом <данные изъяты> от 16.06.2017 №16л/с Юдин А.В. был уволен с должности <данные изъяты> 19 июня 2017 по сокращению штата работников организации, по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

03 июля 2017 года Юдин А.В. обратился в Центр занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, указав пожелания к будущей работе – сторож (вахтер), з/п от 15000 руб., после чего регулярно, не реже двух раз в месяц, обращался в Центр занятости населения за сведениями о наличии вакансий.

17 ноября 2017 года, по результатам заседания организационно-методической (экспертной) комиссии, Центром занятости населения принято решение №118 об отказе Юдину А.В. в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения.

Как следует из протокола заседания комиссии, накануне до Юдина А.В. была доведена информация об условиях сохранения среднего месячного заработка и предложено представить документы, подтверждающие наличие у него исключительных обстоятельств, дающих право на сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения; комиссией учтено, что Юдин А.В. проживает совместно с супругой ФИО5, которая работает и получает пенсию по возрасту, супруги ведут совместное хозяйство и воспитывают сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., который не находится на полном содержании истца, проблем со здоровьем, подтвержденных соответствующими документами, Юдин А.В. не имеет, активным самостоятельным поиском работы не занимается, так как до пенсии ему осталось 2,5 месяца.

Согласно пояснениям истца и имеющимся в деле письменным доказательствам Юдин А.В. с семьей (супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., сыновья ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р.) проживает в собственном индивидуальном жилом доме по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес>; сын ФИО7 обучается в 11 классе местной средней школы №; супруга работает в <данные изъяты>» (доход за 2017 год составил <данные изъяты> руб.) и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключен кредитный договор с АО «Сбербанк России» в сумме <данные изъяты> руб. (со слов истца - на приобретение квартиры в <адрес>), сроком на 10 лет, ежемесячный платеж <данные изъяты> руб.

Исходя из справок Центра по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района и Администрации МР «Троицко-Печорский» семья Юдина А.В. в установленном законом порядке малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.

07 августа 2017 года Юдину выдавалось направление на работу сторожем (вахтером) в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская ЦРБ», з/п от 8700 руб. до 9000 руб., от которой Юдин А.В. отказался из-за низкой зарплаты. Учитывая, что на момент увольнения средний месячный заработок Юдина А.В. составлял <данные изъяты> руб., данный вариант трудоустройства, в силу требований ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и п.10 Постановления Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", предложением подходящей работы не является.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Истцом не представлено в суд доказательств наличия такого исключительного случая. Тот факт, что истец имеет несовершеннолетнего ребенка, сам по себе не свидетельствует о полном содержании ребенка истцом, так как установлено, что супруги Юдины проживают вместе и совместно воспитывают и содержат ребенка. Наличие у семьи кредита на приобретение жилого помещения в другом регионе РФ при наличии собственного жилого дома в пгт. Троицко-Печорск также нельзя отнести к исключительному случаю, связанному с социальной незащищенностью истца.

При этом суд отмечает, что истец за весь период нахождения на учете безработных, не пытался трудоустроиться, несмотря на то, что ответчиком истцу неоднократно предлагались варианты оплачиваемой работы для самостоятельного посещения организации, что сам истец не оспаривает и подтверждается материалами учетного дела. В подтверждение своих доводов о заболевании спины, которое не позволяет ему работать никем, кроме сторожа, истец доказательств также не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности решения Центра занятости населения об отказе в сохранении Юдину А.В. среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения в связи с неустановлением исключительного случая, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Юдина А.В. к государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения Троицко-Печорского района» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка, возложении обязанности выдать решение о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев после увольнения - отказать полностью.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                      Н.В. Плесовская

Мотивированное решение составлено 19 января 2018 года