Решение по делу № 21-1215/2019 от 02.09.2019

Судья: Градусова С.Ю. д. № 21-1215/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 19 сентября 2019 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Самарские коммунальные системы» Станкевич А.В. (по доверенности) на решение Кировского районного суда г.Самары от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление административной комиссии внутригородского района г. Самары № 288 от 15.05.2019 года в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» уточнено, дополнив указанием на совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного п. «а» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалобу без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № 288 от 15.05.2019 года ООО «Самарские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Самарские коммунальные системы» обратился с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, которым 17 июля 2019 года постановлено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, защитник ООО «Самарские коммунальные системы» Станкевич А.В. (по доверенности) просит принятые решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав возражения представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары Ерофеевой Ю.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно п. «а» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115 –ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», введенной в действие Законом Самарской области № 28–ГД от 27.03.2019 года, неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников.

В соответствии с пп. 21 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404 на территориях, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), а также к опорам линий электропередачи, мачтам, байпасам - организации, эксплуатирующие данные сооружения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.04.2019г. в 09:45 час. и 25.04.2019г. в 09:30 час. по адресу: г.Самара, ул.Ташкентская, д.172 в г.Самаре ООО «СКС» допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территории в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области и пп.1 п.1 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404 (работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенными настоящими правилами осуществляют: на территориях, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала) организации, эксплуатирующие данные сооружения, а именно ООО «Самарские коммунальные системы» являясь организацией эксплуатирующей сооружение, допустило непроведение мероприятий по очистке прилегающей территории к насосной подстанции НСП 1.4.4 от мусора и иных отходов производства и потребления.

То обстоятельство, что ООО «Самарские коммунальные системы» является организацией, эксплуатирующей сооружение – насосную подстанцию НСП 14.4, расположенную по адресу: г.Самара, ул.Ташкентская, д.172, не оспаривается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Самарские коммунальные системы» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от 15.05.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № 288 от 15.05.2019г., уведомлением, фотоматериалом, а также иными материалами дела.

Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Самарские коммунальные системы» состава административного правонарушения, предусмотренного п.«а» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО «Самарские коммунальные системы» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ООО «Самарские коммунальные системы», материалами дела подтверждается в полном объеме.

Как верно указано судом первой инстанции, доводы заявителя о том, что между Администрацией Кировского района г.Самары и юридическим лицом не заключено соглашение о содержании прилегающей территории, не свидетельствует об отсутствии в бездействии ООО «Самарские коммунальные системы» состава административного правонарушения, поскольку границы прилегающих территорий для целей благоустройства определены административной комиссией Кировского внутригородского района г. Самары от фактических границ расположенных земельном участке зданий, строений и сооружений, в соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание ООО «Самарские коммунальные системы» назначено в пределах санкции п.«а» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, с учетом установленных по делу обстоятельств в минимальном размере, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Кировского районного суда г.Самары от 17 июля 2019 года и постановление административной комиссии внутригородского района г. Самары № 288 от 15.05.2019 года о привлечении ООО «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности по п.«а» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Самарские коммунальные системы» Станкевич А.В. (по доверенности) – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков