Решение по делу № 2-85/2021 от 02.10.2020

Дело <номер изъят>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Саидовой К.И. и Нуралиевой Э. М., с участием представителя истца Администрации ГО «город Дербент» Герейханова А.Г., в отсутствие ответчика Идрисовой Ш. Г., с участием представителя ответчика по доверенности Идрисовой Р.Х. и ордеру адвоката Пирова Х. М., в отсутствие представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Идрисовой ФИО11 о признании самовольной постройкой каменное здание (магазин), расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв. м. прилегающий к участку ответчицы ФИО4 с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>, обязать ответчика снести объект капитального строительства в виде здания (магазин), расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв. м. прилегающий к участку ответчицы Идрисовой ФИО12 с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>, обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 16 кв. м. прилегающий к ее земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>, привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние, по встречному иску Идрисовой ФИО13 к Администрации городского округа «город Дербент» о признании права собственности на строение, расположенное с восточной стороны домовладения по адресу: <адрес изъят>А, используемый под магазин с площадью 16 кв. м.,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО4 о признании самовольной постройкой каменное здание (магазин), расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв. м. прилегающим к участку ответчицы ФИО4 с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>, обязать ответчика снести объект капитального строительства в виде здания (магазин), расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв. м. прилегающим к участку ответчицы ФИО4 с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>, обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 16 кв. м. прилегающий к ее земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>, привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Иск мотивирован тем, что, в соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>», ответчику было направлено предписание <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ с требованием снести самовольно построенный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ и привести земельный участок в первоначальное состояние.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером <номер изъят>.

Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» на основании истечения срока выданного предписания, в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, закона РД « О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчицы-ФИО4, проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>.

Перед началом проверки, лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка в кадастровом квартале <номер изъят> уведомлен о проведении проверки почтовым уведомлением. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка.

При проведении инвентаризации земельного участка по <адрес изъят>, что в кадастровом квартале <номер изъят> собственник проверяемого земельного участка ФИО4, самовольно заняла земельный участок площадью 16 кв. м., являющиеся частью земель общего пользования, прилегающий к ее земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, путем строительства здания (магазина).

Проведен обмер земельного участка. В ходе проверки производилась работа методом спутниковых геодезических измерений. К материалам прилагается Акт проверки соблюдения земельного законодательства.

В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотографии самовольно занятого земельного участка, а также схема обмера площади самовольно занятого земельного участка приложены к материалам искового заявления.

В кадастровом квартале 05:42:000078, на <адрес изъят>, установлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 16 кв. м., на котором возведено ФИО4здание-магазин.

Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации осуществлено самовольное занятие земельного участка, а также, на данном земельном участке возведена самовольная постройка, в виде капитального строения - магазина.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Ответчик ФИО4 иск не признала, обратилась в суд встречным исковым требованием к Администрации ГО «<адрес изъят>» о признании права собственности на строение расположенное с восточной стороны домовладения по адресу: <адрес изъят>А, используемый под магазин площадью 16 кв. м.

Встречный иск мотивирован тем, что ФИО4 примерно более 10 лет назад впритык к стене к своему домовладению, расположенному по адресу: <адрес изъят> - А, имеющему кадастровый <номер изъят> с восточной стороны построено строение с площадью 16 кв. м., используемое под магазин. Строила это строение на протяжении 2-3 лет. Строение построено на придомовой территории домовладения и когда строила его, не имела понятия, что строить нельзя. Дело в том, что до нее построили на таком же участке и соседи, которые имеют дома возле ее дома.

Ни какой контролирующий орган не приходил, и не интересовался, законно ли они строят или нет.

Строение угрозу жизни и здоровью граждан не создает и соответствует санитарным нормам и правилам, права соседей не нарушает.

Согласно техническому паспорту дома и выписки о регистрации права ее собственностью является земельный участок с 483 кв. м.

<адрес изъят>, которая находится под домостроением и участком (двором).

Кроме того, по периметру дома проходит и придомовая территория. В настоящее время размер отступа от земельного участка к придомовой территории в частном домовладении законодательно не определен.

Так как, в основном иске Администрация городского округа «<адрес изъят>» расположение оспоримого участка магазина указывает «земля общего пользования», считает это необоснованным, бездоказательным. В этой части необходимо выяснить мнение специалиста.

Кроме того, согласно ФЗ «<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ (в силу вступил ДД.ММ.ГГГГ) так называемые прирезки земельного участка, принадлежащая муниципалитету или государству представляются собственникам - гражданам, имеющим смежный земельный участок, бесплатно, если эта прирезка составляет не более 10% от размера участка.

За ней числится в собственности 483 кв. м. земельный участок смежный с прирезкой 16 кв. м., согласно выше указанному закону, она имеет право соединить данную прирезку к своему основному земельному участку в форме собственности.

В судебном заседании представитель истца, Администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО8 иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, а также отказать в удовлетворении встречного иска.

Ответчик ФИО4, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, реализовала свои полномочия в соответствии ст.54 ГПК РФ, с участием своего представителя адвоката ФИО10

Ответчик и ее представитель, адвокат ФИО10 исковые требования Администрации ГО «<адрес изъят>» не признали, просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика, адвокат ФИО10 в судебном заседании поддержал встречные исковые требования по изложенным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил. Отзыва на исковое заявление не направил.

Не явившиеся, надлежаще извещенные участники процесса не просили суд отложить рассмотрение дела, а поэтому в соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, настаивавших на рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон, судом принято решение о рассмотрении дела.

Выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд приходит к следующему.

ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный в <адрес изъят>, пл. 483 кв. м.

Ответчику ФИО4, Администрацией ГО «<адрес изъят>» ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание <номер изъят>-п с требованием, снести самовольно построенный объект капитального строительства (магазин), расположенный в <адрес изъят> и освободить самовольно занятый земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также привести земельный участок в первоначальное состояние.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-п, был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером <номер изъят>.

Установлено, что выявленные в предписании нарушения ФИО4 не были устранены.

Согласно акту обмера земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 16 кв. м.

Факт самовольного строительства также подтверждается фотоснимками.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Объект капитального строительства, в виде части капитального строения, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на постройку объекта капитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 6 кв. м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Кроме того, экспертным заключением <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного исследования установлено, что, объект капитального строительства - магазин, прилегающий к земельному участку ФИО4, с кадастровым номером 05:42:000078:367 с восточной стороны, расположенный в <адрес изъят> не соответствует строительным нормам и правилам, хотя не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Встречные исковые требования и доводы ответчика ФИО4 о признании права собственности на спорное строение не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3, ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Так, установлено, что строительство спорной постройки (магазина) осуществлено на территории общего пользования, которое не принадлежит ФИО4 на законных основаниях.

Доводы ответчика в части того, что, земельный участок является придомовой территорией, следовательно, объект ею возведен на основании правоустанавливающих документов, являются не состоятельными.

Таким образом, спорная постройка не соответствует строительным нормам и правилам, а ее сохранение нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

При удовлетворении требований истца, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза, за проведение которой расходы в размере 15 000 рублей подлежат возмещению в пользу эксперта ответчиком.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Идрисовой ФИО14 о признании самовольной постройкой каменное здание (магазин), расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв. м. прилегающим к участку ответчицы ФИО4 с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: <адрес изъят> обязать ответчика снести объект капитального строительства в виде здания (магазин), расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв. м. прилегающим к участку ответчицы Идрисовой ФИО16 с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>, обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 16 кв. м. прилегающий к ее земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>, привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать самовольной постройкой каменное здание (магазин), расположенное на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв.м., прилегающим к участку Идрисовой ФИО15 с кадастровым номером <номер изъят>:367 с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>.

Обязать Идрисову ФИО18 снести объект капитального строительства в виде здания (магазин), расположенный на самовольно занятом земельном участке площадью 16 кв. м., прилегающим к участку Идрисовой ФИО19 с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>.

Обязать Идрисову ФИО20 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 16 кв. м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> с восточной стороны, по адресу: РД. <адрес изъят>.

Обязать Идрисову ФИО21 привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с Идрисовой ФИО22 в пользу эксперта ИП Абдуллаева ФИО23 (<данные изъяты> расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу <номер изъят> (2-85/2021) в размере 15 000 (пятнадцать тысячи) рублей.

Взыскать с Идрисовой ФИО24 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Встречные исковые требования Идрисовой ФИО25 к Администрации городского округа «город Дербент» о признании права собственности на строение, расположенное с восточной стороны домовладения по адресу: <адрес изъят>А, используемый под магазин с площадью 16 кв. м. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ, решение судом принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                    М.И. Галимов