Решение по делу № 2-678/2022 от 22.06.2022

Дело № 2-678/2022

УИД 35RS0015-01-2022-000049-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 26 июля 2022 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Вологодской области к Лобанову А. А. о взыскании денежных средств,

установил:

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к Лобанову А.А. о взыскании денежных средств в размере 840000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что 20 июня 2013 года между Департаментом здравоохранения Вологодской области и Лобановым А.А. был заключен договор на целевую подготовку специалиста в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ГБОУ ВПО «СГМУ»). В соответствии с условиями заключенного договора Департамент здравоохранения Вологодской области принял на себя обязательство по предоставлению ответчику в период обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 4000 руб. 00 коп. на основании Закона Вологодской области от 06 мая 2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области». При этом ответчик был обязан освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело» и трудоустроиться в БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина или иное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области и отработать в нем не менее трех лет. Однако после окончания обучения в образовательном учреждении ответчик в бюджетные учреждения здравоохранения Вологодской области для работы не прибыл, чем не исполнил условия договора. Согласно п.п. 7.3 п. 7 договора при невыполнении условий договора со стороны студента последний обязан возместить в полном объеме расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, понесенных заказчиком обучения и работодателем, а также выплатить штраф в двукратном размере понесенных расходов. Всего за период обучения в образовательном учреждении ответчику было выплачено 280000 руб. 00 коп. Лобанову А.А. направлялось уведомление о возврате денежных средств, которое до настоящего времени не исполнено. Истец просит взыскать с ответчика в областной бюджет денежные средства в размере 840000 руб. 00 коп., из которых 280000 руб. 00 коп. - расходы за обучение, 560000 руб. 00 коп. - штраф.

Истец Департамент здравоохранения Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направил, представитель департамента Гурова Е.Е., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя Департамента здравоохранения, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Ответчик Лобанов А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву не возражал относительно удовлетворения заявленных требований в части возмещения мер социальной поддержки в размере 280000 руб. 00 коп., просил отказать в удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 560000 руб. 00 коп., поскольку трудовым законодательством не предусмотрено взыскание с лица, ищущего работу, штрафа в каком-либо размере в случае непоступления на работу после окончания обучения. Относительно взыскания расходов на обучение ответчик указал, что обучение по программе послевузовской профессиональной подготовки (ординатура) закончил в июле 2021 года. В августе 2021 года они вместе с супругой переехали на постоянное место жительство в г. Вельск, где трудоустроились врачами в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», так как его супруга Лобанова Е.А. по договору о целевом обучении должна была трудоустроиться врачом в это учреждение. После окончания ответчиком обучения и до предъявления иска истец с требованием о возмещении расходов на обучение к нему не обращался.

Третье лицо БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела учреждение извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2013 года между Департаментом здравоохранения Вологодской области (Заказчик), БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» (Работодатель), ГБОУ ВПО «СГМУ» (Университет) и Лобановым А.А. (Студент) был заключен договор на целевую подготовку специалиста в ГБОУ ВПО «СГМУ».

По условиям договора стороны приняли на себя обязательства реализовать целевую подготовку специалиста с высшим медицинским образованием для удовлетворения потребности медицинских учреждений Вологодской области по специальности «Лечебное дело».

Пунктом 2 названного договора установлено, что в соответствии с предметом договора заказчик и работодатель обязуются: направить на учебу в университет студента для получения высшего образования по специальности, обозначенной в разделе 1 настоящего договора.

Предоставить студенту возможность прохождения производственной практики в учреждениях здравоохранения Вологодской области в течение всего периода обучения в соответствии с учебным планом университета либо обеспечить оплату расходов, связанных с проведением производственной практики в учреждениях здравоохранения по предложению университета, если нет возможности ее проведения в учреждениях Вологодской области.

Обеспечить трудоустройство студента по полученной специальности после прохождения послевузовской профессиональной подготовки.

В соответствии с п. 4.1 Лобанов А.А. обязался освоить основную образовательную программу по выбранной специальности в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

По окончанию V курса лечебного факультета Лобанов А.А. обязался прибыть к заказчику для заключения четырехстороннего договора о послевузовской профессиональной подготовке (интернатуре, ординатуре) и трудоустроиться в лечебно-профилактическом учреждении Вологодской области (пункт 4.2).

По окончанию послевузовской профессиональной подготовки отработать по направлению заказчика и работодателя в лечебно-профилактическом учреждении не менее трех лет (пункт. 4.4).

Согласно п.п. 7.3 указанного договора при досрочном расторжении договора по инициативе студента, невыполнении или ненадлежащем выполнении условий, предусмотренных настоящим договором, со стороны студента, последний обязан возместить в полном объеме расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, понесенных заказчиком и работодателем, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 15 ноября 2013 года № Лобанову А.А. с 01 сентября 2013 года предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 4000 руб. 00 коп.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Лобанов А.А. обучался в Северном государственном медицинском университете на лечебном факультете с 01 сентября 2013 года по 21 июня 2019 года, ему присвоена квалификация врач-лечебник по специальности «Лечебное дело», выдан диплом специалиста.

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 22 июля 2019 года Лобанову А.А. отменена ежемесячная денежная выплата с 01 июля 2019 года, как студенту, окончившему медицинское образовательное учреждение высшего образования в связи с утратой права на ее получение.

Из материалов дела следует, что истцом затрачены на обучение Лобанова А.А. денежные средства в размере 280000 руб. 00 коп., что сторонами не оспаривалось и подтверждается копиями платежных поручений.

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) № от 12 августа 2019 года Лобанов А.А. зачислен в число ординаторов 1 года обучения по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Хирургия». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием обучения в СГМУ.

После окончания обучения Лобанов А.А. не трудоустроился в учреждения здравоохранения Вологодской области.

Согласно справке ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» от 22 июля 2022 года Лобанов А.А. работает врачом-хирургом хирургического отделения ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» с 25 августа 2021 года по настоящее время.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Лобанов А.А. не трудоустроился в лечебно-профилактическом учреждении Вологодской области, а также не выполнил п. 4.4 договора на целевую подготовку специалиста.

08 октября 2019 года Департаментом здравоохранения Вологодской области в адрес Лобанова А.А. было направлено уведомление о возврате денежных средств в размере 840000 руб. 00 коп.

В добровольном порядке Лобанов А.А. указанные денежные средства до настоящего времени истцу не возместил, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1-3 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент заключения договора, организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (ч. 7).

В Трудовом кодексе Российской Федерации содержатся нормы, регулирующие заключение ученического договора.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работы по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу частей 1, 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель – юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (ст. 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 207 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В силу ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором на целевую подготовку специалиста от 20 июня 2013 года условий видно, что он заключен между Департаментом здравоохранения Вологодской области, БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина, которые имеют по договору одинаковые обязанности заказчика и работодателя, университетом и Лобановым А.А. с целью дальнейшего трудоустройства Лобанова А.А. в учреждения здравоохранения Вологодской области. Такой контракт по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по контракту о прохождении обучения, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Аналогичная правовая позиция по данному вопросу изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 70-КГ19-3.

То обстоятельство, что Департамент здравоохранения Вологодской области является по указанному договору заказчиком, а не работодателем Лобанова А.А. не имеет правового значения по делу, поскольку, как указано выше, Департамент здравоохранения Вологодской области и БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая ЦРБ» им. В.И. Коржавина имеют по договору одинаковые обязанности заказчика и работодателя.

Таким образом, Департамент здравоохранения Вологодской области по данному договору выступает на стороне работодателя.

Принимая во внимание положения части 2 ст. 207, ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством предусмотрено право работодателя на возмещение затрат, понесенных на обучение как работника, так и ученика, который по окончании ученичества не приступает к работе, вместе с тем трудовым законодательством не предусмотрена материальная ответственность указанных лиц в виде штрафа. В силу ст. 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие данному кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Положение ответчика, направленного на целевое обучение, принявшего в связи с этим обязательство поступить на работу в лечебно-профилактическое учреждение Вологодской области и отработать не менее трех лет, соответствует положению лица, заключившего ученический договор, и в части его ответственности не может быть ухудшено по сравнению с тем, как соответствующие отношения урегулированы трудовым законодательством, а поэтому условие договора о взыскании с ответчика штрафа не подлежит применению.

То обстоятельство, что договор был заключен сторонами с учетом требований ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент заключения договора, не может служить основанием для удовлетворения требований иска в данной части.

Действующая с 01 января 2019 года статья 56 указанного закона не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф, в части 6 этой статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. При этом до 01 января 2019 года также не имелось оснований для включения в договор условия об уплате штрафа, учитывая, что спорные правоотношения регулируются нормами трудового законодательства, которые и на 20 июня 2013 года, и в настоящее время не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии реальной возможности для трудоустройства Лобанова А.А. в учреждения здравоохранения Вологодской области, не установлено. Уважительных причин неисполнения своих обязательств по договору ответчиком не приведено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что работодатель согласно приведенным выше нормам Трудового кодекса Российской Федерации вправе требовать от лица, претендующего на осуществление трудовой функции у работодателя после окончания обучения, возмещения затрат на его обучение, при одновременном наличии таких условий, как наличие соглашения между таким гражданином и работодателем о сроке, в течение которого он обязуется проработать у работодателя после обучения, и невыполнение обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение определенного соглашением времени, в связи с чем требования Департамента здравоохранения Вологодской области о взыскании с Лобанова А.А. расходов, понесенных на обучение, в размере 280000 руб. 00 коп. подлежат удовлетворению, поскольку ответчик нарушил обязательства, предусмотренные договором о целевой подготовке специалиста, так как после окончания послевузовской профессиональной подготовки не исполнил обязательств по трудоустройству в лечебно-профилактическом учреждении Вологодской области, самостоятельно трудоустроился в медицинское учреждение г. Вельска Архангельской области.

При этом возможность возложения на Лобанова А.А. дополнительных штрафных санкций в пользу работодателя законом не предусмотрена. Условия ученического договора, противоречащие требованиям трудового законодательства, а в данном случае ухудшающие положение ученика, являются недействительными и не подлежат применению, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 560000 руб. 00 коп. следует отказать.

Частью 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам в качестве истцов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая освобождение истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска как государственного органа, принимая во внимание частичное удовлетворение заявленных требований, с ответчика в доход бюджета Вельского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп. в соответствии с положениями п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление департамента здравоохранения Вологодской области к Лобанову А. А. о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Лобанова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 19 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Вологодской области в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Департамента здравоохранения Вологодской области, ИНН 3525010519, ОГРН 1033500049703, расположенного по адресу: <адрес>, денежные средства, выплаченные в качестве мер социальной поддержки за период обучения, в размере 280000 руб. 00 коп. по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Вологодской области (Департамент здравоохранения Вологодской области)

Банк получателя: Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, <адрес>

БИК: 011909101

Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС: 40№

Номер казначейского счета:03№

ИНН/КПП получателя: 3525010519/352501001

КБК 00№

ОКТМО 19701000

Назначение платежа: возмещение средств, выплаченных Лобанову А.А. по договору на целевую подготовку специалиста с государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года.

Департаменту здравоохранения Вологодской области в удовлетворении исковых требований к Лобанову А. А. в части взыскания штрафа в размере 560000 руб. 00 коп. отказать.

Взыскать с Лобанова А. А. в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак