Решение от 23.01.2018 по делу № 12-40/2018 (12-858/2017;) от 08.11.2017

Дело №12-40/18

РЕШЕНИЕ

23 января 2018 года г.Владивосток, ул.Адм.Фокина, 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю Цветкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Босантур-2» на постановление государственного инспектора РФ по ГК в сфере МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю от дата о привлечении ООО «Босантур-2» к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ по ГК в сфере МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю от дата ООО «Босантур-2», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Основанием привлечения ООО «Босантур-2» к административной ответственности явился факт использования капитаном РС «<...>» Б. в период с дата по дата установленных в море осьминожьих порядков с ненадлежащей маркировкой опознавательных буев.

Постановление об административном правонарушении от дата согласно уведомлению о вручении получено представителем ООО «Босантур-2» дата.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

дата во Фрунзенский районный суд г.Владивостока поступила жалоба представителя ООО «Босантур-2» по доверенности, которая согласно почтовому штампу была направлена заявителем дата.

Таким образом, срок подачи апелляционной жалобы заявителем не пропущен.

В поступившей жалобе заявитель просил постановление в отношении ООО «Босантур-2» отменить, в обоснование указал, что основанием для привлечения ООО «Босантур-2» к административной ответственности явилось использование осьминожьих порядков посредством судна РС «<...>», под управлением капитана Б., с нанесенной на опознавательные буи недостоверной информацией в период с дата по дата. Вместе с тем в период с дата по дата ООО «Босантур-2» деятельности по добыче осьминога вообще не осуществляло, т.е. не могло нарушить п.11.6 Правил рыболовства.

В судебное заседание представитель ООО «Босантур-2» не явился, о причине неявки не сообщил, извещен был надлежаще.

Должностное лицо административного органа полагало вину ООО «Босантур-2» доказанной, жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, пояснив, что согласно ССД судно РС «<...>», принадлежащее ООО «Босантур-2», в дата установило в море осьминожьи порядки и оставило их в застое в связи с окончанием срока действия разрешения дата до продления срока действия разрешения на добычу - с дата. дата данные порядки были подняты, вылов осьминога не зарегистрирован. Вместе с тем, административный орган считает, что судно осуществляло добычу ВБР.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством подразумевается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Согласно п.10 данной статьи промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Из общего смысла данных правовых норм рыболовство включает в себя комплекс мероприятий, начиная с поиска ВБР, добыче (зарядки снаряжения, его постановки, застоя, траления, подъема, выборки, сортировки) и т.д.

В силу п.19 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ документом, удостоверяющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, является разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Согласно п.11.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, при осуществлении рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно п.31.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Таким образом, по окончании срока разрешения пользователь обязан прекратить все действия по добыче ВБР, включая зарядку снаряжения, его постановку, застой и т. д.

Согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов №, выданному руководителем Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата, пользователю ООО «Босантур два» посредством судна РС «<...>», бортовой номер №, под управлением капитана Б., для ведения промышленного рыболовства разрешена добыча 7 тн осьминога песчаного в районе добычи Подзона Приморье (южнее 47?20" с.ш.), срок добычи установлен с дата по дата, способ добычи ловушечный.

Согласно сведениям, внесенным в промысловый журнал судна РК «<...>» № от дата, судовой журнал РК «<...>» № от дата, судном в период с дата по дата на основании разрешения на добычу водных биологических ресурсов № в море были установлены снаряженные ловушки для промысла осьминога, а именно: дата ловушки №№ (о)1, 2(о), 3(о), 4(о); дата ловушка № 5(о).

Выборка установленных в море ловушек для промысла осьминога до истечения срока действия разрешения №, т.е. до дата, капитаном судна произведена не была.

Согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов №, выданному врио руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дата, пользователю ООО «Босантур два» посредством судна РС «<...>», бортовой номер №, под управлением капитана Б., для ведения промышленного рыболовства разрешена добыча 5 тн осьминога песчаного в районе добычи Подзона Приморье (южнее 47?20" с.ш.), срок добычи установлен с дата по дата, способ добычи ловушечный.

Согласно сведениям, внесенным в промысловый журнал судна РК «<...>» № от дата, судовой журнал РК «<...>» № от дата, судном в период времени с дата по дата на основании разрешения на добычу водных биологических ресурсов № в море были подняты установленные по разрешению № ловушки для промысла осьминога, а именно:

дата ловушки №№ 1(о), 4(о);

дата ловушки №№ 2(о), 3(о);

дата ловушка №5(о).

Таким образом, капитан судна РК «<...>» Б., зная об окончании сроков действия разрешения №, не прекратил действия по добыче осьминога песчаного, снарядил ловушки, поставил их в море и оставил в застое для сбора осьминога в ловушку, после чего, получив разрешение на добычу № осуществил подъем на судно ловушек для промысла осьминога, установленных и маркированных по разрешению №, после окончания действия данного разрешения, то есть занимался добычей ВБР с нарушением требований п.31.1 Правил рыболовства.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Партизанского судебного района Приморского края от дата капитан судна РК «<...>» Б. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, по факту использования в период с дата по дата установленных в море ловушек для промысла осьминога с ненадлежащей маркировкой опознавательных буев, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, ООО «Босантур-2» обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана РК «<...>» Б., а также имея возможность для контроля за соблюдением вышеуказанным лицом законодательства Российской Федерации в части осуществления деятельности по добыче водных биологических ресурсов, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении ООО «Босантур-2» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ – нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, является обоснованным, и основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-2» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░.8.37 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-2» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:____________