Решение по делу № 2-661/2021 от 07.10.2021

Дело № 2-661/2021

УИД № 37RS0016-01-2021-001102-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     09 ноября 2021 года                                                                                      г. Юрьевец

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Гриневецкой Л.С.

при секретаре ФИО8,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области ФИО9,

представителя ФИО1, ФИО2 - ФИО22,

представителя ответчика - администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО10 (по доверенности),

представителя третьего лица - некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» - ФИО11 (по доверенности),

третьих лиц ФИО21, ФИО25, ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов жителей многоквартирного <адрес> ФИО1, ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести инструментальное техническое обследование дома,

У С Т А Н О В И Л:

      Прокурор Юрьевецкого района обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести инструментальное техническое обследование <адрес> <адрес>.

      Иск мотивирован следующими обстоятельствами.

      Прокуратурой Юрьевецкого района по обращению ФИО16 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что общее имущество собственников многоквартирного <адрес> требует проведения капитального ремонта. При непроведении ремонтных работ капитального характера создается угроза безопасности проживания жильцов дома.

МУП «МУК» осуществляющей управление <данные изъяты>, организовано обследование многоквартирного дома экспертной организацией. Из заключения <данные изъяты> по результатам внесудебной строительно-технической экспертизы следует, что износ здания <адрес>, составляет 75%, проведение капитального ремонта здания нецелесообразно, необходимо выполнить комплексное техническое обследование здания; во избежание обрушения конструкции необходимо выполнить разгрузку и усиление аварийных конструкций.

Вместе с тем, сам по себе факт износа здания выше 70% не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для проживания по иным основаниям, необходимо признание указанного факта в установленном законом порядке. При указанных обстоятельствах необходимо провести инструментальное техническое обследование указанного многоквартирного дома, после чего выполнить оценку и обследование многоквартирного дома межведомственной комиссией в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести инструментальное техническое обследование <адрес>.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области по результатам инструментального технического обследования организовать проведение оценки и обследования многоквартирного <адрес> межведомственной комиссией в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение двух месяцев со дня получения результатов инструментального технического обследования.

     Представитель истца - старший помощник прокурора Юрьевецкого района ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит установить срок исполнения решения суда ответчиком - до 01 января 2022 года.

     Представитель истцов ФИО22 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить. заявленные исковые требований.

      Представитель ответчика - администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской областиФИО10 с исковыми требованиями и сроком исполнения требования прокурора согласился в части муниципальных квартир пропорционально доле общего имущества многоквартирном доме.

Представитель третьего лица - некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» ФИО11 суду пояснил, что в конце мая-начале июня этого года их организацией было получено заключение по спорному дому, согласно которого степень износа основных конструктивных элементов дома составляет 77,1%, перекрытия, стены, фундамент дома признаны аварийными, следовательно, этот дом не подлежит включению в программу капитального ремонта. Полученная информация была направлена в департамент жилищно-коммунальной хозяйства для актуализации сведений. В настоящее время МКД не исключен из указанной программы.

Третьи лица ФИО17, ФИО25, ФИО21 - в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, и считали подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО12, ФИО18 ФИО13, ФИО24, ФИО4 Ю.В., несовершеннолетний ФИО4 Д.Ю. и несовершеннолетняя ФИО4 А.Ю. в лице их законного представителя, ФИО4 Ю.Е. ФИО23, ФИО1, ФИО20, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       Согласно поквартирной карточке ФИО14 является нанимателем <адрес>.

ФИО2 является собственником <адрес> указанном многоквартирном доме и постоянно в ней проживает.

За защитой своих нарушенных жилищных прав ФИО1, и ФИО2 обратились в прокуратуру района.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик - администрация Юрьевецкого муниципального района является собственником квартир № в многоквартирном доме по указанному адресу. Доказательств обратного суду не предоставлено.

По сообщению Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, объектом культурного наследия (памятником истории и культуры не является (л.д. 36).

Вопрос о проведении неотложных аварийно-восстановительных работ по недопущени возникновения чрезвычайной ситуации в многоквартирном <адрес> <адрес> стоял на повестке дня заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечении пожарной безопасности администрации Юрьевецкого градского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Согласно заключению по результатам внесудебной строительно-технической экспертизы № произведенной <данные изъяты>» проведение которой организованно <данные изъяты> износ здания многоквартирного <адрес> составляет 75%, проведение капитального ремонта здания нецелесообразно, необходимо выполнить комплексное техническое обследование здания. (л.д. 142-165).

В соответствии с техническим заключением №-ТО по результатам обследования произведенным <данные изъяты>» по заказу НО «Региональный фонд капитального строительства многоквартирных домов по <адрес>» степень физического износа основных конструктивных элементов многоквартирного <адрес>, <адрес> составляет 77,1%.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Заявление прокурора в интересах ФИО1, и ФИО2 обусловлено защитой ее права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

      В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

      В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

      Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

      В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

      Пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

      Согласно пункту 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

      В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В свою очередь наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (п. 5 ч. 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

      В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее Закон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

      В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ (до внесения в него изменений Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относились вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

      Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в названный Закон были внесены изменения. Пункт 6 части 1 статьи 14 Закона изложен в новой редакции: "обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством".

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

       В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

       Администрация Юрьевецкого муниципального района, принявшая на себя обязательства по содержанию муниципального жилищного фонда, и являющаяся на день подачи искового заявления и в настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> силу ст. ст. 210, 215 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания указанного имущества.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

       Указанные в п.3, п. 4 названного Перечня работы, в частности, ремонт крыш, утепление жилых зданий относятся к капитальному ремонту. Также к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов - п. 2 Перечня.

       Согласно п. п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 (далее Типовой договор), наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска, и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных проёмов и т.д.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту также - Положение).

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (за исключением случаев, указанных в пункте 7(1) данного Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям. Данное решение оформляется в виде заключения и в 3-дневный срок направляется комиссией в орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (пункты 47 и 47(1) Положения).

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

      Как установлено судом в <адрес> требуется выполнение работ, связанных с капитальным ремонтом.

Для более полного утверждения вывода требуется провести инструментальное техническое обследование, которое может выполнить специализированная организация, по результатам которого необходимо организовать проведение оценки и обследования многоквартирного дома межведомственной комиссией в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

До настоящего времени инструментальное техническое обследование указанного многоквартирного дома администрацией Юрьевецкого муниципального района не произведено.

В силу изложенного, поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости проведения инструментального технического обследования дома, принимая во внимание, что прокурором в иске поставлен вопрос об исполнении администрацией района обязанности, возникшей на основании договора найма, суд приходит к выводу, что требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО15, ФИО2 об обязании администрацию Юрьевецкого муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести инструментальное техническое обследование <адрес>, обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области по результатам инструментального технического обследования организовать проведение оценки и обследования многоквартирного <адрес> <адрес> межведомственной комиссией в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение двух месяцев со дня получения результатов инструментального технического обследования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывает особенности института государственного заказа, полагает, что срок произведения инструментального техническое обследование <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а так же срок организации проведения оценки и обследования многоквартирного <адрес> межведомственной комиссией в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение двух месяцев со дня получения результатов инструментального технического обследования будет являться разумным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов жителей многоквартирного <адрес> ФИО1, ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01.01.2022 года произвести инструментальное техническое обследование дома № 40 по ул. Советская в г. Юрьевец Ивановской области.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области по результатам инструментального технического обследования организовать проведение оценки и обследования многоквартирного <адрес> межведомственной комиссией в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение двух месяцев со дня получения результатов инструментального технического обследования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                           Гриневецкая Л.С.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2021 года.

Председательствующий судья                                                           Гриневецкая Л.С.