Решение по делу № 2-904/2020 от 11.03.2020

Дело № 2-904/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года              г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Михайличенко К.А., с участием истца Чернобуровой О.М., представителя ответчика Бикмухаметовой Д.Р., при секретаре Дергачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернобуровой Ольги Михайловны к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда России № 19 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Чернобурова обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 23 октября 2019 г. обратилась в ГУ- УПФР № 19 по г. Москве и Московской области (далее Пенсионный орган) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, более 30 лет. Решением комиссии по назначению пенсий от 14 ноября 2019г. № 1968280/19 в назначении досрочной пенсии ей отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, составляющего, по мнению пенсионного органа, 29 лет 10 мес. 20 дней на 23 октября 2019 г. При этом, Пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 11 марта 2014 г. по 04 апреля 2014 г.; 06 марта 2018г.; 13 марта 2018г.; 20 марта 2018г.; с 11 марта 2019г. по 06 марта 2019г. Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должности сохраняется при условии получения сертификата специалиста. Считая решение пенсионного органа незаконным, просила суд признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ГУ Управления ПФР № 19 по г. Москве и Московской области от 14 ноября 2019г. № 1968280/19 незаконным; обязать ГУ Управление ПФР № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2014г. по 04 апреля 2014г.; 06 марта 2018г.; 13 марта 2018г.; 20 марта 2018г.; с 11 марта 2019г. по 06 марта 2019г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 апреля 2020г.

    17 июля 2020г. истица отказалась от иска в части признания отказа Пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14 ноября 2019г. незаконным.

Определением Электростальского городского суда Московской области от 17 июля 2020 г. отказ Чернобуровой от иска в части признания незаконным отказа Пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14 ноября 2019г. принят судом, гражданское дело в данной части прекращено.

    В судебном заседании истица поддержала иск, настаивает на его удовлетворении; дополнительно пояснила, что 02.07.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, ее заявление удовлетворено и со 02.07.2020 года назначена пенсия.

Представитель Пенсионного органа Бикмухаметова Д.Р. иск не признала, поддержала представленный суду отзыв, из которого следует, что специальный стаж работы Чернобуровой по состоянию на 23.10.2019 года составляет 29 лет 10 месяцев 20 дней; в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях» не могут быть зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации. В соответствии с п.п. 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в специальный стаж включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для работников здравоохранения это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником соответствующего места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. В связи с тем, что работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, указанные Чернобуровой периоды прохождения курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж лечебной работы. Представитель Пенсионного органа Бикмухаметова Д.Р. дополнительно пояснила, что истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости 02.07.2020 года по заявлению последней.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001г. (далее Федеральный закон № 173) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

    В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

    Согласно п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г. (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 01 января 1991г. – взносов на государственное социальное страхование). При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    Как видно из материалов дела, истица обратилась в Пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости 23 октября 2019г., решением комиссии по назначению пенсий от 14 ноября 2019г. № 1968280/19 в назначении досрочной пенсии ей отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, установлено, что специальный стаж составляет 29 лет 10 мес. 20 дней на 23 октября 2019г. При этом, в специальный стаж работы Пенсионным органом не включены периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации: с 11 марта 2014г. по 04 апреля 2014г.; 06 марта 2018г.; 13 марта 2018г.; 20 марта 2018г.; с 11 марта 2019г. по 06 апреля 2019г.    

    Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

По сведениям, указанным в трудовой книжке №, заполненной 07 апреля 1987г., истица 02 апреля 1987г. принята <должность> Электростальской центральной больницы; 05 сентября 1987г. переведена <должность> ОАО «Электросталь»; 05 сентября 1987г. переведена <должность> МСЧ ОАО «Электросталь»; 09 сентября 1987г. принята в МСЧ завода Электросталь ОАО «Электросталь»; 01 августа 1988г. переведена на должность <должность> № 2 ОАО «Электросталь»; 02 апреля 1990г. переведена <должность> № 1 ОАО «Электросталь»; 01 января 1994г. переведена на должность <должность> поликлиники № 4 по договору с заводом Электросталь; 30 сентября 1994г. уволена в порядке перевода в МСУ АО «Электросталь»; 01 октября 1994г. принята в порядке перевода в МСЧ на должность <должность>; 17 сентября 1999г. истице присвоен 10 разряд <должность>; 03 сентября 2004г. истице присвоен 11 разряд высшей категории <должность>; 27 августа 2012г. истица переведена на должность <должность> Медико-санитарной части ОАО «Металлургический завод «Электросталь»; 27 октября 2016г. переведена на должность <должность> ОАО «Металлургический завод «Электросталь», где и работает по настоящее время.

Приказом ОАО «Металлургический завод «Электросталь» от 05 марта 2014 № 119 Чернобурова О.М. <должность> МСЧ направлена в г. Москву в ФГБУ «Национальный медико-хирургический Центр им Н.И. Пирогова» сроком на 26 дней с 11 марта 2014г. по 05 апреля 2014г.

Приказом АО «Электросталь» от 27 февраля 2018г. № 126 <должность> здравпункта Чернобурова О.М. направлена в командировку в г. Москва на обучение на курсах повышения квалификации в ООО «Столица-медсервис» 06 марта 2018г.

Приказом АО «Электросталь» от 27 февраля 2018г. № 127 <должность> Чернобурова О.М. направлена в командировку в г. Москва на обучение на курсах повышения квалификации в ООО «Столица-медсервис» 13 марта 2018г.

Приказом АО «Электросталь» от 15 марта 2018г. № 167 <должность> Чернобурова О.М. направлена в командировку в г. Москва на обучение на курсах повышения квалификации в ООО «Столица-медсервис» 20 марта 2018г.

Приказом АО «Металлургический завод «Электросталь» от 04 марта 2019г. № 198 <должность> МСЧ Чернобурова О.М. направлена в командировку в г. Москва на обучение на курсах повышения квалификации в ФГБУ «Национальный медико-хирургический Центр им Н.И. Пирогова» с 11 марта 2019г. по 06 апреля 2019г.

    При направлении истицы на курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата; работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.

    Исходя из вышеуказанных норм, в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Поскольку Чернобурова находилась на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначение досрочной пенсии на основании ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды с 11 марта 2014г. по 04 апреля 2014г.; 06 марта 2018г.; 13 марта 2018г.; 20 марта 2018г.; с 11 марта 2019г. по 06 апреля 2019г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды направлялась, работая <должность> в медицинских учреждениях, предусмотренных Списком; на указанные курсы истица направлялась работодателем, прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинского работника.

    Что касается требования истицы в части возложения на Пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 апреля 2020 г., суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях», и которые в период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    При возникновении права на пенсию в 2019 г., срок назначения пенсии определен не ранее чем через 06 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Таким образом, с учетом включения судом периодов прохождения курсов повышения квалификации у истицы 23 октября 2019г., на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

При этом, в судебном заседании установлено, что истица 02.07.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и таковая назначена истцу со 02.07.2020 года, то есть без учета обозначенных в иске спорных периодов нахождения Чернобуровой О.М. на курсах повышения квалификации, что сторонами не оспорено. Таким образом, учитывая, что истец со 02.07.2020 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, требование о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 23 апреля 2020 г. удовлетворению не подлежит. Кроме того, истица в судебном заседании возражений по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости со 02.07.2020 года не выразила.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

                 Р Е Ш И Л :

Исковые требования Чернобуровой Ольги Михайловны к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда России № 19 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда России № 19 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, время нахождения Чернобуровой Ольги Михайловны на курсах повышения квалификации: с 11 марта 2014г. по 04 апреля 2014г.; 06 марта 2018г.; 13 марта 2018г.; 20 марта 2018г.; с 11 марта 2019г. по 06 апреля 2019 г.

В удовлетворении требования Чернобуровой Ольги Михайловны к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда России № 19 по г. Москве и Московской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 апреля 2020 г. –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Электростальский городской суд Московской области.

Судья             К.А. Михайличенко

В окончательной форме решение суда принято 28 августа 2020г.

Судья             К.А. Михайличенко