Решение по делу № 5-1298/2021 от 22.03.2021

5-1298/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                 20 апреля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области Бойковой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Банниковой Н.С., <дата> года рождения, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному должностным лицом управления Роспотребнадзора по Костромской области протоколу об административному правонарушении, Банникова Н.С. <дата> допустила нарушение требований ст.ст. 31, 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п.п. 1.1, 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, предусмотренных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в течение трех календарных дней со дня прибытия 02.11.2020 на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта ... авиарейсом из <адрес> не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).

Банникова Н.С. в судебном заседании не участвует, просила рассмотреть протокол об административном правонарушении в ее отсутствие; в направленных в суд пояснениях относительно составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении пояснила, что в <адрес> проживала и работала более года, в пределах 3-х суток (72 часов) до прибытия в РФ прошла в <адрес> тест на коронавирусную инфекцию – результат отрицательный; после приезда к месту проживания разместила на сайте справку об отсутствии коронавирусной инфекции на английском языке, также прошла двухнедельную самоизоляцию. Таким образом, полагает, что не представляла вреда для себя и окружающих, поскольку не имела заболевания коронавирусной инфекцией. Так же, несмотря на то, что она является гражданкой РФ, тот факт, что она длительное время проживала и работала в <адрес>, дает возможность применить к ней положения, касающиеся прибытия в РФ иностранных граждан. Считает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 она выполнила в полном объеме.

Представитель управления Роспотребнадзора по Костромской области Бойкова Н.И. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что Банникова Н.С. является гражданкой Российской Федерации, на нее распространяется законодательство нашего государства, а, следовательно, приведенные в протоколе об административном правонарушении нормы санитарно-эпидемиологического законодательства. То, что Банникова более года проживала в <адрес>, не изменило ее правового статуса – граждански РФ. При этом не возражала при наличии исключительных обстоятельств применить положения п. 2.1 ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно статье 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (пункт 2).

В силу ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент совершения инкриминированного правонарушения) лицам, гражданам РФ, прибывшим на территорию Российской Федерации, необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктами 4.1 и 4.2. СП 3.1.3597-20 установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Из материалов дела усматривается и установлено в судебном заседании, <дата> в управление Роспотребнадзора по Костромской области из Сколковского ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве поступила анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная прибывшей в терминал ... авиарейсом из <адрес> Банниковой Н.С. <дата> г.р.

Как следует из текста Анкеты, для прибывающих авиарейсами в РФ (для пересечения границы). Банникова своей подписью подтвердила, что Уведомление о выполнении Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7»Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» получила.

В течение трех календарных дней со дня прибытия <дата> на территорию Российской Федерации, Банникова Н.С. не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, в срок до <дата>, включительно, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что является нарушением вышеприведенных требований Федерального закона N 52-ФЗ, Постановления от 18.03.2020 № 7 и СП 3.1.3597-20, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина Банниковой Н.С. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией анкеты для прибывших авиарейсом в РФ, заполненной Банниковой Н.С., сведениями об отсутствии в Списке поступивших заявления Банниковой Н.С. в Роспотребнадзор из ЕПГУ из зарубежных стран анкеты и результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР, иными собранными по делу доказательствами.

Доводы Банниковой Н.С. о том, что ею были соблюдены требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7, нельзя признать состоятельными, поскольку Банникова Н.С. является гражданкой РФ, а потому обязана выполнять требования п. 2, 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", оснований для применения положений об иностранных гражданах в отношении Банниковой Н.С. не имеется, несмотря на длительное проживание ее на территории иностранного государства.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7»Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года №57771, является федеральным подзаконным правовым актом и подлежит исполнению всеми гражданами Российской Федерации. Указанные нормы являются императивными и не подлежат толкованию по усмотрению граждан, к которым они применимы.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Исследовав и оценив характер допущенного правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, не нахожу оснований для признания его малозначительным.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, влекущего за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, считаю необходимыми назначить Банниковой Н.С. наказание в виде административного штрафа, размер которого определяется, исходя из степени вины правонарушителя, последствий совершенного правонарушения, в соответствии с принципами индивидуализации ответственности, справедливости и соразмерности наказания, считая возможным применение при назначении штрафа положений п. 2.2, 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Банниковой Н.С., <дата> года рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

...

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Муравьева