Решение по делу № 12-89/2024 от 11.06.2024

Дело № 12-89/2024

Мировой судья Тувен-Байыр Б.А.

РЕШЕНИЕ

пгт. Каа-Хем                                              ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Доржу Р.А., при секретаре Сат А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника МО МВД России «Кызылский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

с участием представителя заявителя ФИО3,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, начальник МО МВД РФ «Кызылский» обратился в суд жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывает, что мировым судьей не принято во внимание требования ч.4 ст.4.1 КоАП РФ о том, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поскольку согласно ч.1 ст.31.2 КоАП РФ постановление обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, установленных ст.31.7 КоАП РФ не имеется. На основании сообщений ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» было установлено, что возложенная на ФИО1 обязанность пройти профилактические мероприятия от наркомании в медицинском учреждении ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер» не исполнена, в этой связи ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Представитель МО МВД РФ «Кызылский» ФИО3 в судебном заседании поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (п.11.2).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежащим образом извещен, ему судом предоставлено право для личного участия в судебном разбирательстве.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в отношении ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию которого ФИО1 и старший оперуполномоченный ГНК ФИО4 получили ДД.ММ.ГГГГ, постановление обжаловано ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем срок обжалования постановления не пропущен.

Статьей 6.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно примечанию к указанной статье лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Согласно ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, с возложением обязанности в течение 3-х дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в ГБУЗ РТ «Реснаркодиспансер», для прохождения диагностики и профилактических мероприятий в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, возложенная на ФИО1 обязанность исполнена не была, в медицинскую организацию для прохождения диагностики ФИО1 не обращался, тогда как, он обязан был обратиться в течение 3-х дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

По факту выявленного административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9.1 КоАП РФ, за неисполнение обязанностей возложенных постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется уклонением лица от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) лица имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена ст.6.9.1 КоАП РФ, может являться длящимся в зависимости от объективной стороны соответствующего деяния.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, по истечении которых лицо не может быть привлечено к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно ч.2.1 ст. 4.1 КоАП РФ и п. 6 Правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила контроля), контроль за исполнением лицом обязанностей, возложенных судом, осуществляет уполномоченный орган по месту жительства лица, на которое возложена обязанность.

Пунктами 10, 11 указанных Правил предусмотрено, что медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации направляют в уполномоченный орган уведомление в случае уклонения лица от исполнения обязанности. Уведомление, указанное в пункте 10 настоящих Правил, направляется в течение 3 дней со дня установления факта уклонения лица от исполнения обязанности или завершения исполнения лицом обязанности.

Из материалов дела следует, что согласно уведомлению ГБУЗ РТ «Реснаркодиспансер» от ДД.ММ.ГГГГ уклонился от наблюдения.

Поскольку вышеуказанными Правилами предусмотрен 3-х-дневный срок направления уведомления, то днем обнаружения уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением постановления, правонарушения, является дата, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (ответ на вопрос №) при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении административного наказания с возложением указанной обязанности в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

За уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, ст.6.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

С учетом изложенного административное правонарушение, предусмотренное ст.6.9.1 КоАП РФ и выражающееся в том, что лицо, на которое при назначении административного наказания возложена названная обязанность, не обратилось в соответствующие организацию или учреждение до истечения установленного судьей в постановлении периода, не является длящимся.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По смыслу данной нормы производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено только при наличии по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей и частью статьи, в рамках которой осуществляется производство по делу об административном правонарушении. Однако ФИО1 привлечен к ответственности за правонарушения, предусмотренные разными статьями КоАП РФ.

Из приведенных норма следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На день рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.6.9.1 КоАП РФ по тем же обстоятельствам имелось постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Рассмотрение дела произведено в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу начальника МО МВД России «Кызылский» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в ст.25.1- 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    подпись                Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________Р.А. Доржу