Решение по делу № 5-38/2019 от 05.11.2019

                                                                                                                  Дело № 5-38/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2019 года                                                                                                       пос. Лоухи

    Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л., при ведении протокола секретарем Шильниковой Е.А., с участием: представителя МБОУ Софпорогская ООШ – директора юридического лица Васильевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Софпорогская основная общеобразовательная школа, юридический адрес: ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Лоухский районный суд поступили материалы административного дела и протокол об административном правонарушении ведущего специалиста отдела лицензирования Министерства образования Республики Карелия Б. от 28.10.2019 по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Софпорогская основная общеобразовательная школа (далее – МБОУ Софпорогская ООШ) для рассмотрения по подведомственности.

Представитель юридического лица В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила суду, что в ... расположен детский сад, данное дошкольное образовательное учреждение было присоединено к Софпорогской ООШ в результате реорганизации Тунгозерской школы в 2016 году, и поэтому отсутствуют известные заключения на данный объект. 07.10.2019 Софпорогской ООШ заключен договор на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы для получения санитарно-эпидемиологического заключения на детский сад в ..., после чего будет получено санитарно-эпидемиологическое заключение. В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ сотрудниками Главного управления МЧС России по Республике Карелия проверено здание и помещения детского сада в ... на соответствие требованиям пожарной безопасности, нарушений не установлено. Заверила, что детский сад в ... соответствует всем санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности, а необходимые заключения будут получены в течение недели.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно подпунктам «ж» и «з» пункта 6 данного Положения одними из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 данного Положения.

Материалами дела установлено, что на основании приказа Министерства образования Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ Софпорогская ООШ в период с 0.10.2019 по 28.10.2019, расположенного по адресу: ..., в ходе которой установлены нарушения требований подпунктов «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966, выразившиеся в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: ..., и не подтверждении наличия у учреждения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (отсутствует заключение о соответствии помещений требованиям пожарной безопасности по адресу осуществления образовательной деятельности: ...).

Изложенные обстоятельства, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.10.2019, приказом Министерства образования Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер, актом проверки Министерства образования Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, Письма Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено, что МБОУ Софпорогская ООШ не были совершены все зависящие от него меры по соблюдению требований лицензирования, что влечет административную ответственность.

Действия юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Софпорогская основная общеобразовательная школа квалифицирую по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

За совершенное правонарушение МБОУ Софпорогская ООШ подлежит справедливому наказанию, при назначении которого учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, деятельность которого финансируется из бюджета муниципального образования, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, следует отнести признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

С учетом угрозы причинения жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета предоставления Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Софпорогская основная общеобразовательная школа образовательных услуг по адресу: ..., сроком на 3 суток. Назначение иного, менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Софпорогская основная общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию образовательных услуг Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Софпорогская основная общеобразовательная школа, по адресу: ..., сроком на 3 (трое) суток, со времени ее фактического приостановления.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление направить для исполнения в Отдел судебных приставов по Лоухскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Разъяснить законному представителю юридического лица МБОУ Софпорогская ООШ В., что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на основании её ходатайства судья может досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                              Г.Л. Поращенко