Решение по делу № 2-2725/2019 от 08.10.2019

Дело № 2-2725/2019

39RS0004-01-2019-003239-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года

Московский районный суд города Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

При помощнике судьи Бояркиной С. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шперлинга Сергея Константиновича к Управлению учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным уведомления, признании нанимателем, обязании заключения договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

Шперлинг С. К. обратился в суд с вышеназванным иском к Управлению учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград», мотивируя свои требования тем, что он с 17 марта 1993 года зарегистрирован и постоянно проживает в муниципальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, нанимателем которой был его отец, Шперлинг Константин Николаевич, который снят с регистрационного учета по данному адресу 16 августа 2011 года в связи со смертью. Данные обстоятельства подтверждаются копией лицевого счета, копией поквартирной карты, свидетельством о смерти. Факт того, что наниматель указанной муниципальной трехкомнатной квартиры Шперлинг К.Н. приходится ему, Шперлингу С. К., отцом, подтверждается свидетельством о его рождении, а также копией лицевого счета и копией поквартирной карты, где в графе «Отношение к нанимателю» стоит запись: отец, Шперлинг Константин Николаевич. Кроме него в указанной муниципальной трехкомнатной квартире с 6 декабря 2011 года зарегистрирована постоянно его дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, находящаяся на стационарном обслуживании, на полном государственном обеспечении в государственном бюджетном стационарном учреждении Калининградской области «Детский дом - интернат для умственно отсталых детей «<данные изъяты>» с 25 октября 2013 года по настоящее время.

31 июля 2019 года он обратился за оказанием муниципальной услуги по внесению изменений в договор социального найма, признании его нанимателем, заключении договора социального найма, в связи со смертью отца, Шперлинга К.Н.

Однако из Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» было получено Уведомление об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги (код услуги №) от 27.08.2019 г. №. Основанием отказа в предоставлении муниципальной услуги, как указано в Уведомлении, является: отсутствие сведений, подтверждающих родство по отношению к прежнему нанимателю жилого помещения, отсутствие обязательного согласия законного представителя ФИО5 о признании его нанимателем данного жилого помещения.

Исходя из содержания Уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (код услуги №) от 27.08.2019 г. №/№, указанных сведений в лицевом счете и поквартирной карточке, что наниматель муниципальной трехкомнатной квартиры Шперлинг К.Н. приходится ему, Шперлингу С.К. отцом, а он ему сыном, при наличии паспорта, удостоверяющего его личность, не достаточно.

11 сентября 2019 года сделан адвокатский запрос №7 от 11 сентября 2019 года на имя директора детского дома-интерната С. М. Марейчевой, как законного представителя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с просьбой дать письменное согласие для признания Шперлинг С. К. нанимателем спорной муниципальной квартиры и заключения договора социального найма.

На указанный адвокатский запрос получено письменное согласие от 24.09.2019 г. №124 администрации ГБСУСО КО «<данные изъяты>» на внесение изменений в договор социального найма, в связи со сменой нанимателя жилого помещения вследствие смерти ДД.ММ.ГГГГ года нанимателя Шперлинг К. Н., для признания Шперлинг С.К. нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> заключения договора социального найма.

Считает, что правовых оснований для отказа в признании его нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> заключения договора социального найма у Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» не было.

Просит признать Уведомление Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги (код услуги 028-51/угр) от 27.08.2019 г. №028-51/угр-133-3139 - незаконным.

Признать его, Шперлинг С.К., нанимателем муниципальной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, вместо нанимателя Шперлинг К.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» заключить со ним, Шперлинг С.К., договор социального найма жилого помещения на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, вместо нанимателя Шперлинг К.Н.

Определением Московского районного суда г. Калининграда от 11.10.2019 года административный иск Шперлинга С. К. принят и рассмотрен судом в порядке гражданского судопроизводства на основании ст. 1 ст. 16.1 КАС РФ.

Истец Шперлинг С. К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что первоначально в МФЦ представил полный пакет документов. В копии лицевого счета был указан факт родства его с бывшим нанимателем, Шперлинг К. Н. Кроме того, перечень документов, необходимый для предоставлении данной услуги, нигде не указан, МФЦ информацию не дает. Указывает, что обращался в Управление учета найма и жилья по <адрес> вместе с матерью в устной форме, однако ему также было отказано. Шперлинг М.С. имеет статус ребенка, оставленного без попечения родителей, поскольку он был лишен родительских прав. После лишения родительских прав он исправно платит алименты, которые перечисляются на лицевой счет дочери через предприятие, на котором он работает, в рамках возбужденного исполнительного производства по взысканию алиментных платежей. В настоящий момент дочь зарегистрирована в спорном жилом помещении, хочет в дальнейшем приватизировать квартиру на себя и дочь.

После получения согласия из детского дома-интернат «Маленькая страна» повторно с полным пакетом документов и с письменным заявлением в МФЦ или Управление учета найма и жилья не обращался.

Представитель истца по доверенности Бураков К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что с 2011 года у спорной квартиры по адресу: <адрес>, после смерти предыдущего нанимателя - отца Шперлинга С.К. – у квартиры нет нанимателя. Шперлинг С. К. проживал в спорной квартире до рождения его дочери ФИО5, поэтому он может быть нанимателем после смерти его отца Шперлинг К.Н. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги о признании Шперлинга С.К. нанимателем данного жилого помещения явились отсутствие сведений, подтверждающих родство по отношению к прежнему нанимателю жилого помещения и согласия законного представителя его дочери ФИО5, которая находится в детском доме-интернате «<данные изъяты>». В отношении первого основания отказа – имеется свидетельство о рождении Шперлинга С.К., которое было приложено к заявлению, кроме того, в лицевом счете и поквартирной карте указано наличие родства между его доверителем и прежним нанимателем квартиры, по второму основанию – был сделан запрос в детский дом-интернат «<данные изъяты>», в ответ на который директор учреждения дал согласие, чтобы Шперлинг С.К. стал нанимателем указанной спорной квартиры. Однако согласие к заявлению о предоставлении муниципальной услуги Шперлинг С.К. не мог прилагать в виду его отсутствия на тот момент.

Представитель ответчика Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности Котик С. Б. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Шперлинг С.К. обратился к ним 31.07.2019, к заявлению были приложены: паспорт Шперлинг С.К., поквартирная карта, свидетельство о смерти, справка №. Иных документов приложено не было. В ходе изучения документов было установлено, что наниматель квартиры, расположенной по адресу Ген. Толстикова ул., 55/12, Калининград, снят с учета в связи со смертью, в представленном пакете документов отсутствовали документы, подтверждающие родство Шперлинг С.К. и нанимателя квартиры, Шперлинг К.Н., а также согласие законного представителя ребенка. В связи с этим было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Заявителю необходимо было повторно обратиться в Управление учета и найма жилья и представить недостающие документы, которые указаны в регламенте Администрации. Если бы Шперлинг С.К. обратился в Управление с полным пакетом документов, то заявленный вопрос был бы рассмотрен. По регламенту срок рассмотрения заявления составляет 20 рабочих дней. В регламенте прямо прописан исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания человека нанимателем социального жилья, данный регламент размещен на официальном сайте администрации и находится в открытом доступе. В настоящее время в материалах дела имеется согласие законного представителя ФИО5, однако для предоставления данной муниципальной услуги в любом случае имеется процедура согласно административному регламенту. В случае представления в Управление учета и найма жилья документов о родстве, согласия детского дома интернат, Управление готовит распоряжение Комитета и заключает договор социального найма с заявителем. Факт законности вселения Шперлинга С.К. в квартиру не оспаривается.

Представители третьего лица Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Маленькая страна» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителя 3-го лица.

В представленном в суд заявлении указали, что иск Шперлинга С. К. поддерживают, не возражают против заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу по адресу: <адрес> <адрес>.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, является муниципальной собственностью муниципального образования ГО "Город Калининград".

Нанимателем указанного жилого помещения являлся Шперлинг К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно копии лицевого счета № (л.д. 25 гражданского дела 2-1584/11), который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-PE № (л.д. 12).

Из копии поквартирной карточки от 13.06.2019 года следует, что в указанном жилом помещении были также зарегистрированы: Шперлинг М.К. как сын, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ; Шперлинг Н.К. как сын, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью; мать Таисия Ивановна, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ; до настоящего времени - Шперлинг С.К. как сын, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО5, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из копии лицевого счета квартиросъёмщика № следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы постоянно Шперлинг С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием, что она является внучкой нанимателя (л.д. 10).

Шперлинг С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Шперлинга К.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении I-PE № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), и на день принятия решения суда иного жилого помещения для проживания не имел.

Таким образом в силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ Шперлинг С.К. является членом семьи нанимателя, поскольку приходится последнему сыном.

Решением Балтийского районного суда г. Калининграда от 22.03.2011 года по делу 2-27/2011 родители ФИО5 - Шперлинг С. К. и Шперлинг А. Е. лишены родительских правв отношении ФИО5, последняя передана на воспитание отделу опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации ГО «Город Калининград» (л.д. 11-17 гражданского дела № 2-1584/2011 Балтийского районного суда г. Калининграда)

За несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 07.11.2011 года по делу 2-1584/2011 признано право пользования <адрес> в <адрес>.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий Шперлинг С.К. и Шперлинг А.Е., составленному 27.09.2010 года отделом опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации ГО «Город Калининград», и имеющемуся в материалах гражданского дела 2-1584/2011, по адресу: <адрес>, находится трехкомнатная квартира со всеми удобствами, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная на третьем этаже девятиэтажного дома современной постройки. Одну из комнат <адрес> занимают Шперлинг С.К., Шперлинг А.Е. и их несовершеннолетняя дочь, ФИО13 ФИО14.

Из указанного документа и решения Балтийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-27/2011 следует, что ФИО2 постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Из материалов гражданского дела 2-1584/2011 следует, что приказом № от 18.11.2010 года Департамента правовой и социальной защиты детства Правительства Калининградской области РФ несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана под надзор в областное государственное учреждение «<адрес> <адрес> <адрес>».

Согласно справке № от 12.07.2019 года, выданной ГБСУ СО Калининградской области «<данные изъяты>», дочь Шперлинга С.К. – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющаяся статус ребенка оставшегося без попечения родителей, находится на стационарном обслуживании, на полном государственном обеспечении в Государственном бюджетном стационарном учреждении Калининградской области «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «<данные изъяты>» с 25.10.2013 года согласно приказу № 94 от 25.10.2013 года по настоящее время. Указано, что ребенок прибыл в учреждение из Дома ребенка <адрес> на основании путевки № Министерства социальной политики Калининградской области и зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Согласно п. 2 ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичное правило содержалось в статье 88 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего.

Разрешая требования о признании незаконным Уведомления Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении муниципальной услуги (код услуги 028-51/угр) от 27.08.2019 г. №028-51/угр-133-3139 суд приходит к следующему.

Порядок предоставления Администрацией городского округа "Город Калининград" муниципальной услуги по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения в связи со сменой нанимателя предусмотрен Административным регламентом администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения в связи со сменой нанимателя, утвержденным Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 21.03.2017 № 406 (далее по тексту – Административный регламент), последовательность административных процедур и административных действий которого возложена на должностных лиц управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Управление, Комитет, Администрация) в процессе предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с п. 1.2 Регламента в качестве заявителей на получение муниципальной услуги могут выступать граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда городского округа "Город Калининград" на условиях социального найма, или их представители.

Результатом предоставления муниципальной услуги является: внесение изменений в договор социального найма жилого помещения в связи со сменой нанимателя путем подписания проекта договора социального найма (в случае отсутствия заключенного в письменной форме договора) или проекта дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения (в случае наличия заключенного в письменной форме договора) либо выдача (направление) уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.3. Административного регламента).

Согласно п. 2.4 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, составляет не более 20 рабочих дней со дня регистрации запроса с комплектом документов.

Из пункта 2.6. Административного регламента следует, что для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы:

1) запрос о предоставлении муниципальной услуги по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения в связи со сменой нанимателя с указанием оснований для смены нанимателя жилого помещения;

2) документы, удостоверяющие личности заявителя;

3) письменное согласие на внесение в договор социального найма изменений в связи со сменой нанимателя всех дееспособных членов семьи нанимателя (в случае наличия в составе семьи недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан - опекунов, попечителей), временно отсутствующих членов семьи, а также граждан, не являющихся членами семьи нанимателя, но сохраняющих право пользования жилым помещением. Указанное согласие подписывается лично каждым дееспособным членом семьи, а также гражданами, не являющимися членами семьи нанимателя, но сохраняющими право пользования жилым помещением, в присутствии специалиста МФЦ, осуществляющего прием документов. В случае временного отсутствия членов семьи нанимателя или избрания заявителем иного способа подачи документов необходимо представить согласие, засвидетельствованное нотариально либо удостоверенное иным предусмотренным законом способом;

6) документы, подтверждающие родство по отношению к прежнему нанимателю (свидетельства (справки) о рождении, заключении или расторжении брака, перемене имени, об установлении отцовства);

8) свидетельство (справка) о смерти прежнего нанимателя (представляется только в случае смены нанимателя в связи со смертью);

Запрос о предоставлении муниципальной услуги с комплектом документов заявитель представляет: - при личном обращении к специалисту МФЦ, осуществляющему прием и выдачу документов; - по почте; - по электронной почте (в форме электронных документов) по адресу mfc@klgd.ru.

Пункт 2.9.2. Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе: неподтверждение факта родства заявителя по отношению к нанимателю (в случае смены нанимателя в связи со смертью нанимателя жилого помещения); отсутствие согласия всех дееспособных членов семьи нанимателя (при наличии в составе семьи недееспособных или ограниченных в дееспособности граждан - опекунов, попечителей), в том числе временно отсутствующих членов семьи, а также граждан, не являющихся членами семьи нанимателя, но сохранивших право пользования жилым помещением, на подписание договора социального найма (подписание дополнительного соглашения к договору социального найма), выявленное по результатам проверки;

Как следует из материалов дела Шперлинг С. К. обратился в Управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» через МФЦ с запросом о предоставлении ему муниципальной услуги по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения в связи со сменой нанимателя, в котором просил признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи со смертью нанимателя (прежний наниматель – Шперлинг Константин Николаевич) и заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения (входящий №/№ от 31.07.2019 года ГКУ КО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Согласно расписке в приеме от заявителя документов, к запросу приложены: паспорт гражданина РФ серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, поквартирная карточка, выданная ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти серия I-PE № от 18.08.2011, справка № от 12.07.2019.

В ответ на данный запрос Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» сформировано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (код услуги №/угр) от 27.08.2019 года №/угр-133-3139, которое направлено в адрес Шперлинга С.К.

Как следует из указанного уведомления причиной отказа в соответствии с п. 2.9.2 Административного регламента администрации ГО «Город Калининград» от 21.03.2017 № явилось то, что в предоставленном Шперлингом С. К. пакете документов отсутствуют сведения, подтверждающие родство по отношению к прежнему нанимателю жилого помещения и обязательное согласие законного представителя ФИО5 о признании его нанимателем данного жилого помещения.

Таким образом, вопреки доводам стороны истца, в представленных истцом документах отсутствовали документы, подтверждающие родство Шперлинга С. К по отношению к нанимателю Шперлингу К. Н., поскольку поквартирная карта не является документом, подтверждающим родство, таковым документом согласно ст. ст. 17, 23 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" является свидетельство о рождении.

Из представленной к запросу справки № от 12.07.2019 года следовало нахождение ФИО5 в ГБСУСО Калининградской области «<данные изъяты>» на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Однако согласия данного учреждения как законного представителя ФИО5 к запросу о предоставлении муниципальной услуги также не было представлено.

Отсутствие указанных документов в силу положений п. 2.9.2 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения в связи со сменой нанимателя.

Учитывая изложенное, Управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград», действуя с пределах предоставленных полномочий, обоснованно отказало Шперлингу С. К. в предоставлении муниципальной услуги, оспариваемое Уведомление принято в срок, установленный Административным регламентом. Таким образом, действиями Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» нарушения прав истца не допущено. Повторно с аналогичным письменным запросом и с полным пакетом документов, предусмотренным Административным регламентом, в Управление истец не обращался.

Учитывая представленные доказательства в их совокупности, и оценивая их с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, правовых оснований для признания оспариваемого Уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги не имеется, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в суд представлено истцом свидетельство о рождении Шперлинга С.К. I-PE № от 14.11.2001 года, согласно которому его родителями являются Шперлинг К.Н. и Шперлинг Л.В. (л.д. 13).

Кроме того, согласно ответа ГБСУ социального обслуживания Калининградской области «<данные изъяты>» в лице директора Марейчевой С.М. письмом № от 24.09.2019 года, адресованным председателю коллегии адвокатов Московского района г. Калининград НКО «Адвокатская палата Калининградской области», дала свое согласие, как опекун несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на внесение изменений в договор социального найма в связи со сменой нанимателя жилого помещения (в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ нанимателя ФИО1) для признания Шперлинга С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключения договора социального найма (л.д. 17).

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорного правоотношения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом семьи прежнего нанимателя Шперлинга К. Н. как его сын, вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя и зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, и постоянно по настоящий день проживает в указанном жилом помещении, он приобрел право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя вправе требовать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, сторона ответчика не оспаривает законность его вселения и проживания в данном жилом помещении.

Учитывая, что наниматель жилого помещения Шперлинг К. Н. умер, иные дееспособные члены семьи прежнего нанимателя в указанном жилом помещении не проживают, не зарегистрированы, законный представитель несовершеннолетней ФИО5, имеющей право пользования данным жилым помещением, не возражает против исковых требований Шперлинга С. К., учитывая вышеприведенные положения закона в их совокупности и системной взаимосвязи, суд полагает, что в силу положений ч. 2 ст. 82 ЖК РФ имеются основания для признания Шперлинга С. К. нанимателем указанного жилого помещения, с обязанием Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» заключить с ним договора социального найма.

Понесенные Шперлинг С. К. расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика, поскольку в силу положений пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В данном случае фактов нарушения прав истца ответчиком судом не установлено, а заявленные материальные требования Шперлинга С. К. о признании его нанимателем и обязании заключения договора социального найма направлены на реализацию им своих жилищных прав вне нарушения таковых стороной ответчика, поскольку с полным пакетом документов, предусмотренных Административным регламентов, истец к ответчику не обращался, а ранее предоставленное Уведомление об отказе в предоставленнии муниципальной услуги признано судом законным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Признать Шперлинга Сергея Константиновича нанимателем жилого помещения - квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу Калининградская область <адрес>, с обязанием Управления учета и найма жилья Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации Городского округа «город Калининград» заключить со Шперлингом Сергеем Константиновичем договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Шперлинга Сергея Константиновича отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2019 года.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.