Решение от 25.08.2021 по делу № 2а-3143/2021 от 28.05.2021

дело № 2а-3143/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2021 года    город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Гордиевских Е.М.,

с участием представителя административного истца Егоровой А.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя административных ответчиков Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска Гулиной Г.А., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. № № соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Соловьевой Веры Ивановны к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа,

установил:

Административный истец Соловьева В.И. обратилась в районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением, с учетом уточнения к Администрации г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Соловьевой В.И. по вопросу перераспределения земельного участка, площадью 684 кв.м., с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что Соловьева В.И., является собственником земельного участка, общей площадью 535 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. С целью переустройства жилого дома обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением о перераспределению земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ г. получила отказ, согласно которому административный ответчик указал на возможные нарушения требований градостроительных и строительных норм. Административный истец вновь обратилась в Администрацию г. Челябинска, вместе с тем получила повторный отказ. С данным решением она не согласна, считает его не законным и не обоснованным.

Административный истец Соловьева В.И. в судебном заседании участия не принимала, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца Егорова А.М. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска Гулина Г.А. возражала против удовлетворении требований административного истца по основаниям, изложенном в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Фурман Н.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который образуется в результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № с землями находящимися в государственной или муниципальной собственности со стороны <адрес>. С последующим выкупом.

Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, по результатам рассмотрения заявления Соловьевой В.И., принято решение от ДД.ММ.ГГГГ года № № которым указано на невозможность перераспределения земельного участка по причине того, что по сведениям дежурной карты города Челябинска объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № частично входит в границы испрашиваемого земельного участка.

Данный отказ обжалуется Соловьевой В.И. в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд обращает внимание на то, что согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

На основании пункта 4 данного Приказа, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как установлено в судебном заседании, административный истец просил утвердить схему расположения земельного участка граница которого проходит по стене объекта, расположенного на земельном участке заинтересованного лица Фурман Н.А.

Утверждение схемы расположения земельного участка может привести к нарушению прав заинтересованного лица в последующем на обслуживание данного объекта.

Следовательно законных оснований для перераспределения земельного участка не имеется, отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ г., основан на нормах действующего законодательства и права административного истца не нарушает.

Суд также обращает внимание на то, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд за защитой нарушенного права, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░. № № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 684 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░