Решение от 15.11.2023 по делу № 8Г-22294/2023 [88-22615/2023] от 02.10.2023

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

35RS0002-01-2022-001387-97	Дело 88-22615/2023
№2-83/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург	15 ноября 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего судьи		Черлановой Е.С.
судей		Птоховой З.Ю., Чекрий Л.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-83/2023 по иску прокурора Чагодощенского района Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа об обязании постановки на учет газопровода низкого давления как бесхозной недвижимой вещи по кассационной жалобе администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 30 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 июня 2023 г.Заслушав доклад судьи Чекрий Л.М., объяснения прокурора Бахтиной Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Чагодощенского района Вологодской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения поселок Чагода, Чагодощенскому муниципальному округу в лице Чагодского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа, в котором с учетом уточненных исковых требований просил возложить на ответчиков обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи газопровода низкого давления от точки врезки в действующий газопровод низкого давления, проходящего по <адрес>, Пэ d 160 мм, до отключающего устройства на цокольном вводе включительно жилого дома по адресу: <адрес>, с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района по поступившей АО «Газпром газораспределение Вологда» информации проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в октябре 2009 г. генеральным подрядчиком ПУ «Чагодарайгаз» завершено строительство газопровода низкого давления от точки врезки в действующий газопровод низкого давления, проходящего по <адрес>, Пэ d 160 мм, до отключающего устройства на цокольном вводе включительно жилого дома по адресу: <адрес>. По состоянию на 30 ноября 2022 г. указанный газопровод не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, техническое обслуживание газопровода в установленном порядке не осуществляется. Собственник дома по адресу: <адрес> Новаковский Д.В. пояснил, что арендует земельный участок по указанному адресу у городского поселения поселок Чагода. После строительства жилого дома на указанном земельном участке им заключен договор на газификацию дома путем врезки в действующий газопровод, проходящий по <адрес> окончания строительства Новаковским Д.В. заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, то есть той части оборудования, которое находится после запорного устройства. Собственником построенного газопровода низкого давления от точки врезки в действующий газопровод низкого давления, проходящего по <адрес>, Пэ d 160 мм, до отключающего устройства на цокольном вводе включительно жилого дома по адресу: <адрес>, он не является. Новаковским Д.В. направлялось обращение в администрацию городского поселения поселок Чагода о принятии на учет указанного газопровода как бесхозяйной вещи, однако, администрацией отказано в постановке указанного объекта на учет. В соответствии с ответом на запрос из администрации городского поселения поселок Чагода указанный линейный объект не находится в муниципальной собственности, не поставлен на учет в качестве бесхозяйного имущества. Газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по газораспределительным сетям газа. Меры по обеспечению безопасности при эксплуатации и обслуживании газопровода, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности указанного участка газопровода, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций. Не обращение органа местного самоуправления в соответствующий орган с заявлением о принятии участка газопровода на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении обязанности, установленной законом.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Чагодощенский муниципальный округ в лице администрации Чагодощенского муниципального округа и Новаковский Д.В.

Определением суда уточнены наименования ответчиков: Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа, администрация Чагодощенского муниципального округа, администрация городского поселения п. Чагода.

Определением суда администрация городского поселения п. Чагода заменена на правопреемника - Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 30 марта 2023 г. исковые требования прокурора удовлетворены.

На администрацию Чагодощенского муниципального округа, Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа возложена обязанность поставить на кадастровый учет газопровод низкого давления от точки врезки в действующий газопровод низкого давления, проходящий по <адрес>, Пэ d 160 мм, до отключающего устройства на цокольном вводе включительно жилого дома по адресу: <адрес>, как бесхозяйную недвижимую вещь, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении исковых требований прокурора Чагодощенского района к Новаковскому Д.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 июня 2023 г. решение суда в части удовлетворения исковых требований прокурора к Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа отменено. В отмененной части принято новое решение, которым исковые требования прокурора к данному ответчика оставлены без удовлетворения. В остальной части решение оставлено без изменения.

          В кассационной жалобе администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения как постановленных с неправильным применением норм материального права и существенным нарушением норм процессуального права.

В заседании суда кассационной инстанции прокурор Бахтина Н.И. возражала против удовлетворения жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведения о движении жалобы размещены на сайте суда в сети «Интернет», в связи с чем на основании части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 3796 ГПК РФ, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, с учетом частичной отмены решения судом апелляционной инстанции, не имеется.

Как установлено судами, схема сетей газораспределения в районе расположения жилого <адрес>, состоит из трех участков газопровода: участок распределительного газопровода «Газопровод низкого давления <адрес> Пэд 160мм. Общая протяженность 2075 м., участок газопровода-ввода от точки врезки в распределительный газопровод до границы земельного участка жилого <адрес>, протяженность участка до границы земельного участка Пэ <адрес>мм=3,0 м., участок газопровода-ввода к жилому дому № по <адрес> в границах земельного участка. Протяженность участка подземного газопровода в границе земельного участка Пэ д32 мм=19,0 м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 35-АБ            № от 3 июня 2015 г., газопровод низкого давления, протяженностью             2075 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, является собственностью Вологодской области.

Как следует из Технических условий № 15 от 10 июня 2009 г., заказчиком газопровода - ввода с наименованием «Газификация жилого дома по адресу:                <адрес>», ПЭ, Д32 мм, протяженностью 22,0м, присоединенного к участку сети газораспределения по <адрес> в целях газификации жилого <адрес>, являлся Новаковский Д.В.

Строительство газопровода низкого давления от точки врезки в действующий газопровод низкого давления, проходящего по <адрес>, Пэ d 160 мм, до отключающего устройства на цокольном вводе включительно жилого дома по адресу: <адрес> завершено в октябре 2009 г., что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 27 октября 2009 г. и согласно указанному акту заказчиком являлся Новаковский Д.В., генеральным подрядчиком ПУ «Чагодарайгаз», объект был принят председателем комиссии Новаковским Д.В.

Земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1508 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования п. Чагода и в соответствии с договором аренды земельного участка от 26 апреля 2019 г. №11-19, заключенным между администрацией муниципального образования п. Чагода и Новаковским Д.В., предоставлен Новаковскому Д.В. в аренду сроком на 20 лет, по 26 апреля 2039 г.

В соответствии с ответом на запрос из администрации городского поселения поселок Чагода данный газопровод не принадлежит на праве собственности городскому поселению п. Чагода, в качестве бесхозяйного имущества на учет в органах Росреестра не поставлен. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости Новаковский Д.В. собственником данного газопровода не является.

На заявление Новаковского Д.В. о постановке на учет спорного участка газопровода администрацией муниципального образования п. Чагода отказано о ссылкой на то, что данный участок газопровода не является бесхозяйным в смысле статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как заказчиком и инвестор░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 219, 225 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 16, ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 50 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░.               № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 1999 ░.               № 69-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░. № 931, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 225 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3,4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 3.1.5 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3797 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

           ░░░░░