Решение по делу № 2-167/2022 от 27.01.2022

Дело № 2-167/2022

УИД 24RS0003-01-2022-000090-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2022 года.                                     п. Балахта    

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дергаленко А.В.,

при секретаре – помощнике председателя суда Биль И.В.,

с участием истца Штуккерта А.А.,

представителя ответчика - администрации Балахтинского района Красноярского края – Молоткова В.В. (действующего на основании доверенности № 361 от 05.02.2021 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штуккерта ФИО12 к администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения администрации Балахтинского района Красноярского края № 1 от 20.01.2022 года о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Штуккерт А.А. обратился в суд с иском к администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения администрации Балахтинского района Красноярского края № 1 от 20.01.2022 года о наложении дисциплинарного взыскания, мотивируя свои требования тем, что указанным распоряжением ему, как заместителю главы района по обеспечению жизнедеятельности, объявлено замечание, якобы за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в слабом контроле за подчиненными сотрудниками, в частности начальником ИДДС.

С наложенным дисциплинарным взысканием истец не согласен, считает, что добросовестно исполнял свои должностные обязанности, в связи, с чем просит признать незаконным распоряжение администрации Балахтинского района Красноярского края № 1 от 20.01.2022 года о наложении дисциплинарного взыскания, которым Штуккерту ФИО13 объявлено замечание.

Истец Штуккерт А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объем по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Молотков В.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал, пояснил, что заместитель главы Балахтинского района по обеспечению жизнедеятельности непосредственно подчинен главе Балахтинского района. Глава Балахтинского района является представителем работодателя - администрации Балахтинского района. В администрации Балахтинского района функционирует структурное подразделение Единая дежурная диспетчерская служба администрации Балахтинского района (далее - ЕДДС администрации Балахтинского района). ЕДДС администрации Балахтинского района руководит начальник ЕДДС администрации Балахтинского района Свидетель №1 Согласно должностной инструкции начальник ЕДДС администрации Балахтинского района Свидетель №1 непосредственно подчиняется заместителю главы Балахтинского района, должность которого замещает Штуккерт А. А. 12.01.2022 г. начальник ЕДДС администрации Балахтинского райоца Свидетель №1 с 9 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. отсутствовал на рабочем месте. В объяснительной о причине своего отсутствия на рабочем месте Свидетель №1 пояснил, что 12.01.2022 г. в 9 час. 00 мин. он по просьбе руководителя контрольно-счетного органа района, в связи с возникшей служебной необходимостью, в соответствии с должностной инструкцией, обратился к непосредственному руководителю - заместителю главы района по обеспечению жизнедеятельности Штуккерту А. А. с просьбой о разрешении выехать в г. Красноярск. Получив устное разрешение, он убыл с работы. Штуккерту А. А. распоряжением администрации Балахтинского района от 17.01.2022 г. было предложено представить письменные объяснения относительно отсутствия на рабочем месте 12.01.2022 г. начальника ЕДДС администрации Балахтинского района ФИО6 В объяснительной от 20,01.2022 г. Штуккерт А.А. пояснил, что начальник ЕДДС администрации Балахтинского района Свидетель №1 отсутствовал на рабочем месте 12.01.2022 года в связи с исполнением служебных обязанностей. При этом Штуккерт А.А. не пояснил, какие, в каком месте и по чьему заданию Свидетель №1 выполнял служебные обязанности. В должностные обязанности ФИО7 не входит управление служебным транспортом администрации Балахтинского района, он не является водителем администрации района. Основной трудовой функцией начальника ЕДДС администрации Балахтинского района является руководство ЕДДС, обеспечение ее качественной и бесперебойной работы, соответственно, начальник ЕДДС должен постоянно находиться на рабочем месте в здании администрации Балахтинского района, чтобы оперативно решать возникающие вопросы. Как пояснила руководитель Контрольно-счетного органа Балахтинского района Свидетель №2, Свидетель №1 на личном транспорте возил ее в г. Красноярск получить изготовленную печать Контрольно-счетного органа Балахтинского района. При этом Контрольно-счетный орган Балахтинского района является самостоятельным юридическим лицом и не является структурным подразделением администрации Балахтинского района. Свидетель №1 це является работником Контрольно-счетного органа Балахтинского района. В должностные обязанности ФИО6 не входят обязанности водителя Контрольно-счетного органа Балахтинского района. Учитывая изложенное, ФИО2 осуществил ненадлежащий, слабый контроль за подчиненным ему сотрудником - начальником ЕДДС, разрешив ему покинуть рабочее место для осуществления перевозки руководителя Контрольно-счетного органа Балахтинского района, что не входит в трудовую функцию и должностные обязанности начальника ЕДДС администрации Балахтинского района. Кроме того, в случае наступления несчастного случая, негативные последствия от выполнения ФИО8 работы не входящей в его должностные обязанности могли бы возникнуть, для руководителя Контрольно-счетного органа Балахтинского района, Главы Балахтинского района. 20.01.2022 г. заместитель главы Балахтинского района по обеспечению жизнедеятельности Штуккерт ФИО14 распоряжением администрации Балахтинского района № 1 от 20.01.2022 «О наложении дисциплинарного взыскания Штуккерту А. А.» был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Учитывая установленный факт совершения Штуккертом А. А. дисциплинарного проступка, а также соблюдение работодателем процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством (ч. 3 ст. 27 указанного Федерального закона).

Согласно абз. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

По смыслу данного определения под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

На основании положений ст. 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии с абз. 3 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, на основании распоряжения администрации Балахтинского района Красноярского края от 09.01.2018 г. № 2 Штуккерт А.А. назначен на должность заместителя главы Балахтинского района по обеспечению жизнедеятельности.

10.01.2018 г. со Штуккертом А.А. заключен трудовой договор № 2. В этот же день Штуккерт А.А. ознакомлен с должностной инструкцией заместителя главы района по обеспечению жизнедеятельности.

Согласно указанной должностной инструкции, исходя из функций и задач заместитель главы района: отвечает за реализацию вопросов местного значения и обладает полномочиями по их решению – участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района (пункт 1.6 Инструкции).

Из положения о Единой дежурно-диспетчерской службы Балахтинского района, утвержденной постановлением администрации Балахтинского района № 989 от 29.12.2017 г. следует, что указанная служба (ЕДДС) является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Пункт 1.2 Положения).

В соответствие с пунктом 1.3 должностной инструкции начальника единой дежурно-диспетчерской службы администрации района, утвержденной главой Балахтинского района 06.12.2021 г., непосредственным руководителем начальника единой дежурно-диспетчерской службы администрации района является заместитель главы района по обеспечению жизнедеятельности.

Распоряжением администрации Балахтинского района от 20.01.2022 г. № 1 заместителю главы района по обеспечению жизнедеятельности Штуккерту А.А., за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в слабом контроле за подчиненными сотрудниками (начальником ЕДДС), объявлено замечание.

Основанием наложения дисциплинарного взыскания явилось отсутствие начальника ЕДДС ФИО6 на рабочем месте 12.01.2022 г.

Из истребованных работодателем от начальника ЕДДС ФИО6 и заместителя главы района по обеспечению жизнедеятельности Штуккерта А.А. объяснений, факт отсутствия начальника ЕДДС ФИО6 на рабочем месте 12.01.2022 г. нашел свое подтверждение.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Свидетель №1 подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на рабочем месте, с разрешения заместителя главы района Штуккерта А.А. В этот день возил супругу – ФИО9 в г. Красноярск по её служебным делам. Никакого заявления о предоставлении ему дня отдыха за счет отпуска не писал.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснила, что работает руководителем контрольно-счетного органа Балахтинского района, являющего самостоятельным юридическим лицом и не входящим в структуру администрации Балахтинского района. 12.01.2022 г. её супруг – Свидетель №1, на личном транспорте возил её в г. Красноярск, для получения печати контрольно-счетного органа Балахтинского района.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что 12.01.2022 г. начальник ЕДДС Свидетель №1, непосредственно подчиненной заместителю главы Балахтинского района по обеспечению жизнедеятельности Штуккерту А.А., отсутствовал на рабочем месте. В связи с указанным, в рамках установленных трудовым законодательством процедур, администрацией района проведена проверка, по результатам которой к заместителю главы района по обеспечению жизнедеятельности Штуккерту А.А. применено дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание к Штуккерту А.А. применено в пределах полномочий работодателя, с соблюдением процедуры его применения, установленного трудовым законодательством.

При таких обстоятельствах, исковые требования Штуккерта А.А. к администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения администрации Балахтинского района Красноярского края № 1 от 20.01.2022 года о наложении дисциплинарного взыскания, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Штуккерта ФИО15 к администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения администрации Балахтинского района Красноярского края № 1 от 20.01.2022 года о наложении дисциплинарного взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: