Решение по делу № 2-1729/2022 от 14.03.2022

К делу № 2-1729/2022                                                                23RS0042-01-2022-001557-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск                                                                  31 марта 2022 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи                                                  Семенова Н.С.,

при секретаре                                    Мазур А.М.,

с участием истца и его представителя Букури М.В., представителей ответчика Евсеевой Т.А., Сергеевой С.П. и Кирсановой Е.Г., а также помощника Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Немой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляхова Сергея Николаевича к Новороссийской таможне о признании незаконным увольнения с работы и восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Шляхов С.Н. обратился в суд с иском, в котором указал, что с 24.10.1996 г. он проходил службу в Новороссийской таможне (далее «НТ»). С 01.10.2020 г. он назначен на должность главного государственного таможенного инспектора контроля за таможенным транзитом Приморского таможенного поста Новороссийской таможни.

Приказом НТ от 14.01.2020 г. №23-К к нему применена мера юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Приказом НТ от 09.02.2020 г. №138-К к в отношении него примерно взыскание в виде увольнения. Приказом НТ от 09.02.2022 г. №139-К, он уволен с гражданской службы 09.02.2022 г. в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С указанным приказом он не согласен по причине нарушения НТ требований законодательства при применении дисциплинарного взыскания. Так, за одно дисциплинарное взыскание в отношении него НТ вынесено три приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. Приказ о его увольнении был издан в период временной нетрудоспособности, поскольку с 18.12.2021 г. по 15.02.2022 г. он находился на лечении, о чем у него имеется листок временной нетрудоспособности. Просит суд признать незаконным его увольнение с должности государственного служащего, восстановить его в ранее занимаемой должности, взыскать с ответчика денежное содержание за время вынужденного прогула за период времени с 09.02.2022 г. по дату принятия судом решения, а также денежную компенсацию за причиненный моральный вред в размере 100 000 руб.

В судебном заседании Шляхов С.Н. и его представитель поддержали исковые требования, пояснив, что при определении вида дисциплинарного взыскания, НТ не были приняты во внимание заслуги Шляхова С.Н. перед НТ, наличие у него дисциплинарных поощрений и наград по службе, а также его семейное положение, заключающееся в наличии на его иждивении девятилетнего ребенка и неработающей супруги. В период нахождения на выходном – 08.02.2022 г., Шляхову С.Н. стало плохо и он обратился за медицинской помощью в медицинское учреждение. Поскольку в медицинском учреждении произошел сбой в работе программы, его обращение было оформлено только 09.02.2022 г. с открытием больничного листа. Считает, что законом не предусмотрена обязанность уведомлять работодателя о временной нетрудоспособности. 09.02.2022 г. он не стал сообщать НТ об открытии больничного листа, поскольку в указанный день он уже был уволен с работы.

Представители ответчика в судебном заседании требования истца не признали, пояснив, что в результате проверки, проведенной по представлению Новороссийской транспортной прокуратуры, было установлено не указание Шляховым С.Н. в декларации наличие: 9 банковских счетов, открытых в разное время на супругу; четырех банковских счетов, открытых на имя самого Шляхова С.Н.; наличие общей долевой собственности на <адрес>; сведений о получении в 2019 г дохода в виде материнского капитала в сумме 453 016 руб., а также дохода. полученного от <ФИО9 в 2018 г. - в сумме 140 500 руб. и в 2019 г. – 5 000 руб. В связи с недостоверностью и неполнотой сведений, указанных Шляховым С.Н. в декларации, в отношении Шляхова С.Н. было применено взыскание в виде увольнения с работы с связи с утратой доверия. Увольнение Шляхова С.Н. проведено в точном соответствии с требованиями действующего законодательства. Процедура увольнения НТ не нарушена.

Выслушав заключение помощника Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Немой Е.А., полагавшей требования истца незаконными, мнение сторон по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования Шляхова С.Н. незаконными, в связи с чем считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее «Федеральный закон»).

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона под служебным контрактом понимается соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Представленной истцом трудовой книжкой, которая находится на руках у Шляхова С.Н., подтверждается его служба в органах НТ с 24.10.1996 г. и с 01.10.2020 г. на должности главного государственного таможенного инспектора контроля за таможенным транзитом Приморского таможенного поста Новороссийской таможни.

Пунктом 7.1 должностного регламента главного государственного таможенного инспектора контроля за таможенным транзитом Приморского таможенного поста Новороссийской таможни, утвержденного начальником НТ 20.08.2020 г., перечислены нормативные акты, знаниями о которых должен обладать таможенный инспектор.

Подпунктом 56 п. 8.2 регламента установлена обязанность таможенного инспектора предоставлять ежегодно в установленном законом порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей. Шляхов С.Н. ознакомлен с данным регламентом в установленном порядке, что подтверждается его подписью в указанном регламенте.

Представленными материалами проверки, проведенной НТ в отношении Шляхова С.Н. на основании приказа начальника НТ от 25.08.2021 г. №518 подтверждается не указание Шляховым С.Н. в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019-2020 годы сведений о наличии: 9 банковских счетов, открытых в разное время на супругу; четырех банковских счетов, открытых на имя самого Шляхова С.Н.; наличие общей долевой собственности на <адрес>; сведений о получении в 2019 г дохода в виде материнского капитала в сумме 453 016 руб., а также дохода. полученного от <ФИО9 в 2018 г. - в сумме 140 500 руб. и в 2019 г. – 5 000 руб. Установлено нарушение Шляховым С.Н. п. 5 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. №559, ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данный факт не оспаривается Шляховым С.Н. в судебном заседании.

По результатам проведенной проверки начальником НТ вынесен приказ от 14.01.2022 г. №23-К о применении к Шляхову С.Н. меры юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия, по выходу на службу, в связи с тем, что с 08.12.2021 г. Шляхов С.Н. отсутствовал на службе в связи с временной нетрудоспособностью.

Период временной нетрудоспособности Шляхова С.Н. продолжался с 08.12.2021 г. по 08.02.2022 г., в связи с чем Шляхов С.Н. обязан был выйти на службу 09.02.2022 г.

В связи с окончание времени временной нетрудоспособности Шляхова С.Н., 09.02.2022 г. начальником НТ, по результатам проведенной проверки вынесен приказ №138-К о применение к Шляхову С.Н. меры юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия с указанием отделу государственной службы и кадров НТ подготовить проект приказа об освобождении Шляхова С.Н. от занимаемой должности и увольнении.

Приказом начальника НТ №139-К от 09.02.2022 г. с Шляховым С.Н. расторгнут служебный контракт, он освобожден от занимаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы с 09.02.2022 г. в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами).

Общие основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы установлены ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 37 этого же Федерального закона служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Как установлено п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2-0-08 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, к силу которых относится и Шляхов С.Н.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ, гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Принимая во внимание, установленный результатами проведенной служебной проверки, факт нарушения Шляховым С.Н. требований, предъявляемых к нему, как государственному гражданскому служащему, Федеральным законом от 27.07.2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в части не указания в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так и супруги и несовершеннолетнего сына, всех достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, суд приходит к вводу о том, что у руководства НТ имелись все законные основания для расторжения с Шляховым С.Н. служебного контракта в связи с утратой доверия.

Порядок и сроки увольнения Шляхова С.Н., установленные ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ, НТ не нарушены, обстоятельства, перечисленные в ч. 2 указанной статьи, работодателем учтены при применении взыскания, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Шляхова Сергея Николаевича к Новороссийской таможне о признании незаконным увольнения с работы и восстановлении трудовых прав.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ____________ 2022 года

Судья                                                                            Н.С. Семенов