Решение по делу № 12-292/2023 от 22.09.2023

Дело № 12-292/2023                               59RS0004-01-2023-004072-82

    РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года                                                                г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда города Перми Мухина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Раевская Н.В на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми майора полиции ФИО3 от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Раевская Н.В,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОП № (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми майором полиции ФИО3 от Дата №, Раевская Н.В признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Раевская Н.В обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что объективная сторона правонарушения заключается в виде проживания по адресу регистрации, по месту жительства (пребывания) в квартире без паспорта или по недействительному паспорту. Она зарегистрирована по адресу: Адрес47, однако по данному адресу не проживает уже более трех лет, а проживает во Франции, имеет вид на жительство. Дата прибыла на территорию Российской Федерации и находилась в Адрес до Дата, в Адрес приехала только на один день для подачи заявления на выдачу нового паспорта. Неполучение паспорта в установленный срок без признака объективной стороны, как проживание по месту регистрации (жительства), не создает состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Раевская Н.В не явилась, извещена надлежащим образом по электронному адресу, указанному в жалобе, с адреса регистрации вернулся конверт по истечении сроков хранения.

Извещенный по номеру телефона, указанному в жалобе, защитник, ходатайств не направил, явку не обеспечил.

Начальника ОВМ ОП № (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв и сведения о неперечесечении госграницы Раевская Н.В, с доводами жалобы не согласна.

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 указанного Положения, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.

В силу пункта 9 указанного Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 указанного Положения Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

достижение 20-летнего или 45-летнего возраста;

изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;

изменение пола;

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 15 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Раевская Н.В, Дата года рождения, урожд. Адрес, допустила проживание по недействительному удостоверению личности, а именно с Дата по Дата не произвела замену удостоверения личности гражданина Российской Федерации (паспорта) в установленный срок по достижению возраста 45 лет, чем нарушила пункты 7 и 15 Постановления Правительства РФ от Дата № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого лица в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статья 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке, указано собственноручно, что не обменяла своевременно паспорт по собственной халатности, с протоколом согласна.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт совершения Раевская Н.В административного правонарушения, а также ее вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от Дата №, составленном в присутствии привлекаемого лица, формой 1П от Дата; сведениями ППО Территория от Дата; копией паспорта Раевская Н.В

Таким образом, своими действиями Раевская Н.В допустила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, включая факт непроживания ни одного дня после пересечения границы, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

    Применяются на практике для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ следующие основания для признания паспорта недействительным (п. п. 7, 12, 15 Положения №; Вопрос 15 в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от Дата; Постановление Верховного Суда РФ от Дата N 71-АД15-10; истечение срока действия паспорта в связи с достижением гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста (такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения соответствующего возраста); изменение гражданином Ф.И.О. и необращение в установленный срок за заменой паспорта.

Довод жалобы о том, что Раевская Н.В проживает во Франции, имеет там вид на жительство, не влекут отмену постановления. Наличие вида на жительства не освобождает гражданина Российской Федерации от обязанности, установленной указанным выше Положением, по замене паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста. Вид на жительство во Франции — это документ в виде пластиковой карты, разрешающий иностранцу легально проживать на территории страны более 180 дней в году. Обладатель французского вида на жительство может посещать другие страны ЕС без виз.

Кроме того, Раевская Н.В прибыла на территорию Российской Федерации Дата и имела возможность обратиться с заявлением о замене паспорта ранее Дата.

Факт неполучения паспорта заявителем не оспаривается.

Административное наказание назначено Раевская Н.В в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя должностным лицом доказана вина, при назначении наказания учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Дело рассмотрено на основании ч. 2 ст. 23.67 КоАП РФ начальником ОВМ ОП № дислокация Ленинский район г.Перми УФМС России по Адрес ФИО4 всесторонне, полно и объективно и разрешено в соответствии с законом, как того требуют положения ст. 24.1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имелось.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Раевская Н.В привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ за длительное проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное административное правонарушение было обнаружено 06.07.2023.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 06.07.2023 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 19.15 названного кодекса. Назначенное должностным лицом административное наказание соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 названного кодекса целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми майора полиции ФИО3 от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Раевская Н.В оставить без изменения, жалобу Раевская Н.В - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                           Е.В. Мухина