Решение по делу № 2-461/2024 (2-4967/2023;) от 16.10.2023

УИД 76RS0014-01-2023-004160-27

дело № 2-461/2024

изготовлено 13.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 13 марта 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартынова Сергея Михайловича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 31.05.2023 г. № 69772/2023 отказано в удовлетворении заявления Мартынову С.М. от 07.04.2023 г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Мартынов С.М. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, просил признать незаконным и отменить решение ответчика от 31.05.2023 г. № 69772/2023; обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности прораба на заводе «Сибтекстильмаш» с 03.08.1987 г. по 08.01.1991 г., период работы в должности прораба в СМУ УВД Новосибирского облисполкома с 10.01.1991 г. по 18.04.1991 г., период работы в должности прораба в МП «Строитель» с 28.06.1991 г. по 11.11.1991 г., период работы в должности прораба в совместном предприятии Вираж-Юхос г. Новосибирск с 25.11.1991 г. по 10.02.1995 г.; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении такой пенсии.

В исковом заявлении указано, что в трудовой книжке Мартынова С.М. имеются записи, подтверждающие работу в спорные периоды, иных записей, указывающих на совмещение работы с иной трудовой деятельностью, о работе неполный рабочий день, не содержится. Повлиять на формирование ИЛС истец не имеет возможности. В период до 2013 г. законодательством не было установлено требований о сохранении документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, спустя более 20 лет истцу затруднительно представить какие либо документы, кроме трудовой книжки, поскольку истекли сроки хранении, сроки исковой давности и прочие, в силу которых такие документы обязаны были храниться. Закон «О страховых пенсиях» не имеет обратной силы, поэтому требование ответчика о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих характер работы и полную занятость, является незаконным.

Истец Мартынов С.М. в судебное заседание не явился, доверив ведение дела представителям. Представитель истца по доверенности Орлова А.В. в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что истец после обучения занимался строительством жилых домов в <адрес>. Все организации, в которых он работал, ликвидировались, подтверждающие документы отсутствуют не по вине истца.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области по доверенности Холявская И.А. исковые требования не признала, представила письменный отзыв, указала, что продолжительность специального трудового стажа Мартынова С.М. на момент обращения составила 3 месяца 10 дней при требуемом стаже для мужчин в возрасте 58 лет – 6 лет 3 месяца. До 01.01.1992 г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось прорабам, занятым на строительстве зданий и сооружений, а после 01.01.1992 г. такое право было установлено для мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ (прорабов). При этом право на льготную пенсию имеют только работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных соответствующим Списком, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. Это условие должно соблюдаться независимо от периода осуществления трудовой деятельности. Характер и условия труда должны быть подтверждены соответствующими документами: сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, справками работодателя. Имеющиеся в пенсионном деле Мартынова С.М. документы не содержат сведений о выполнении работы, предусмотренной Списком №2 в течение полного рабочего дня. Истец дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное назначение пенсии, не представил.

Третьи лица ГУ МВД России по Новосибирской области, ОСФР по Новосибирской области просили рассмотреть дело без участия своих представителей.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Мартынова С.М. подлежат удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены профессии «мастера (десятники) и прорабы».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются: мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419); производители работ (позиция 2290000б-24441).

Пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик установил, что Мартынов С.М. имеет страховой (общий) стаж 28 лет 6 месяцев 15 дней (при требуемом 25 лет); согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой (общий) стаж истца составляет специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, у Мартынова С. М. составляет 3 года 10 дней (при требуемом специальном стаже 6 лет 3 месяца). Величина ИПК составляет 59,155 (при требуемом в 2023 г. – 25,8).

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготных условий: с 03.08.1987 г. по 08.01.1991 г. в должности прораба на заводе «Сибтекстильмаш», с 10.01.1991 г. по 18.04.1991 г. в должности прораба в СМУ УВД Новосибирского облисполкома, с 28.06.1991 г. по 11.11.1991 г. в должности прораба в МП «Строитель», с 25.11.1991 г. по 10.02.1995 г. в должности прораба в совместном предприятии Вираж-Юхос <адрес>.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из содержания трудовой книжки Мартынова С.М. следует, что после окончания обучения в период с 03.08.1987 г. по 27.02.1988 г. он был принят на заводе «Сибтекстильмаш» в ЖКО (жилищно-коммунальный отдел) мастером, с 27.02.1988 г. он переведен в цех 30 мастером, 19.12.1988 г. переведен в цех 30 прорабом, 01.12.1989 г. переведен в цех 31 прорабом, уволен 08.01.1991 г. из цеха 31 с должности прораба.

Согласно представленным из ОСФ по Новосибирской области по запросу суда копиям материалом наблюдательного дела ОАО «Сибтекстильмаш», в том числе выписке из производственной структуры завода за 1960-1990 гг. следует, что в производственную структуру в этот период кроме основного производства, входили вспомогательные цеха: строительные цеха №№ 30, 31; отдел жилищно-коммунального хозяйства был отнесен к объектам соцкультбыта.

Исходя их назначения структурных подразделении завода «Сибтекстильмаш», где работал истец, суд считает, что период с 03.08.1987 г. по 27.02.1988 г. в ЖКО не подлежит включению в специальный стаж, поскольку материалами дела не подтверждается выполнение работы по строительству зданий и сооружений, а в период работы в цехах №№ 30, 31 с 27.02.1988 г. по 08.01.1991 г. соответствует требованиям законодательства в отношении специального стажа, поэтому подлежит соответствующему учету.

Далее, как следует из трудовой книжки, Мартынов С.М. с 10.01.1991 г. по 31.01.1991 г. был трудоустроен в СМУ УВД Новосибирского облисполкома в должности прораба.

В материалы дела представлены документы подтверждающие, что 22.11.1993 г. в эксплуатацию был принят многоквартирный дом <адрес> (л.д. 153). При этом из акта государственной приемочной комиссии следует, что строительство указанного многоквартирного дома в период с 10.06.1991 г. осуществляло ОКС УВД И СМУ УВД Новосибирского облисполкома.

В материалах пенсионного дела имеется архивная выписка из приказа начальника СМУ УВД Новосибирского облисполкома от 23.01.1991 г. (л.д. 48) о принятии Мартынова С.М. с 10.01.1991 г. прорабом на объект «жилой дом по <адрес>».

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в период с 10.01.1991 г. по 31.01.1991 г. трудовая деятельность Мартынова С.М. была связана со строительством многоквартирных жилых домов, что дает основания для включения данного периода в специальный трудовой стаж истца.

В период с 01.02.1991 г. по 18.04.1991 г. Мартынов С.М. был переведен на должности зам. директора и главного инженера в госпредприятие «Помвек» (стр. 4-5 трудовой книжки).

Указанные должности не предусмотрены разделом XXIX Списка N 2 от 22 августа 1956 года № 1173 и разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10, в связи с чем, период работы истца с 01.02.1991 г. по 18.04.1991 г. не может быть отнесен к специальному трудовому стажу.

Возможность включения в специальный стаж периодов работы Мартынова С.М. с 28.06.1991 г. по 11.11.1991 г. в должности прораба в МП «Строитель», с 25.11.1991 г. по 10.02.1995 г. в должности прораба в совместном предприятии Вираж-Юхос <адрес> в ходе рассмотрения дела не нашла подтверждения.

Сведения о деятельности МП «Строитель» и совместного предприятия Вираж-Юхос <адрес> в спорные периоды по запросам суда не представлены, в МКУ «Новосибирский городской архив» документы об основной деятельности данных организаций не поступали. Сведения о строительстве многоквартирного дома <адрес> в архиве не обнаружены.

Документы о приемке после строительства многоквартирных жилых домов в <адрес> в 90-х годах, в том числе жилого дома <адрес>, не содержат сведений о том, что указанные организации являлись застройщиками этих объектов, либо привлекались к их строительству в качестве подрядных (субподрядных) организаций.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о характере и условиях выполняемой в МП «Строитель» и совместном предприятии Вираж-Юхос работы, соответствующих требованиям Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а именно «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в материалы дела не представлено, в связи с чем, эти периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Само по себе наименование организаций не исключает возможность осуществления ими иной деятельности, связанной со строительством, но не соответствующей требованиям Списка № 2.

С учетом периодов с 27.02.1988 г. по 18.12.1988 г., с 19.12.1988 г. по 08.01.1991 г., с 10.01.1991 г. по 31.01.1991 г., подлежащих дополнительному включению в специальный стаж по решению суда, совокупной продолжительности специального страхового стажа Мартынова С.М. будет недостаточно для возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, поэтому оснований для признания решения ответчика от 31.05.2023 г. № 69772/2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным (недействительным) и его отмены не имеется.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением части иска неимущественного характера с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мартынова Сергея Михайловича удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН 7606008723) включить в специальный трудовой стаж Мартынова Сергея Михайловича (<данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы на заводе «Сибтекстильмаш» с 27.02.1988 г. по 18.12.1988 г. в должности мастера, с 19.12.1988 г. по 08.01.1991 г. в должности прораба, период работы в СМУ УВД Новосибирского облисполкома с 10.01.1991 г. по 31.01.1991 г. в должности прораба.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН 7606008723) в пользу Мартынова Сергея Михайловича (СНИЛС 033-201-605 84) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        А.Ю. Козлов