Решение от 16.01.2017 по делу № 2-23/2017 (2-1304/2016;) от 29.11.2016

Дело №23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края           16 января 2017 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                            Салогубовой В.В.,

секретаря                        Повисенко И.В.,

с участием:

помощника прокурора Брюховецкого района Федченко В.В.,

истца – Ковалева В.С.,

представителя истца - Погибельной Т.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от <дата> (л.д.17),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева В.С. к администрации муниципального образования Брюховецкий район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

Ковалев В.С., <дата> года рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Брюховецкий район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за ним в соответствии с п. 8 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» права на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Как указывает истец Ковалев В.С., он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей по тем основаниям, что он все время находился в детском доме после того, как его мать и отец были лишены в отношении него родительских прав.

Так, с <дата> по <дата> он обучался в ГБОУ школа-интернат с. Шабельского, находился на полном государственном обеспечении.

С <дата> по <дата> воспитывался и обучался в Бриньковской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении.

<дата> был переведен в Великовечненскую школу-интернат Белореченского района (МКОУ VIII вида), где воспитывался и обучался по <дата>, находился на полном государственном обеспечении. С <дата> он был переведен в детский дом г. Лабинска Краснодарского края, где находился по <дата> на полном государственном обеспечении.

С <дата> по <дата> он, истец по делу Ковалев В.С., проживал по адресу: <адрес>.

С <дата> по <дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-9 г. Хадыженска Краснодарского края, а с <дата> по <дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-1 республики Адыгея.

В связи с изложенным, истец просит суд обеспечить его, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением.

В судебном заседании <дата> от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит суд признать за ним в соответствии с п. 8 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (л.д. 41).

Также истец показал, что после достижения им возраста 16 лет он был выведен из детского дома г. Лабинска и стал проживать в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, которая постановлением главы Брюховецкого района <номер> от <дата> была закреплена за ним и за его родной сестрой Ковалевой М.С., 1982 года рождения, находившейся в Ейском детском доме. Эта квартира принадлежала колхозу «Заветы Ильича» Брюховецкого района, а ранее в 1991 году эта квартира как служебное жилое помещение на основании ордера была предоставлена его отцу на всю их семью. С <дата> он был зарегистрирован в этой квартире. В 2005 году, в возрасте 21 года, по приговору Брюховецкого районного суда он был осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-9 г. Хадыженска, освобожден <дата>. Через 28 дней после освобождения, он снова был задержан за совершение другого преступления, потом снова осужден Апшеронским районным судом по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст. 228-1 УК РФ к 8 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея. Находясь в местах лишения свободы, он считал, что жилье у него имеется, однако, в конце 2015 года ему стало известно, что квартира, в которой он проживал до лишения свободы в <адрес>, в соответствии с договором дарения от <дата> была передана собственником квартиры ОАО «Нива Кубани» в собственность гражданину Киржаеву С.И.. К тому же, находясь в местах лишения свободы, он не мог собрать необходимые документы и обратиться с заявлением о постановке его на учет по вышеуказанной категории для предоставления жилья. Освободился он из мест лишения свободы только <дата>.

В связи с изложенным, он, истец по делу Ковалев В.С., в настоящее время жилья не имеет, проживает в социальной гостинице в ст. Брюховецкой и просит суд признать за право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, поскольку до достижения возраста 23 лет он не имел возможности обратиться с заявлением в орган муниципального образования о предоставлении ему жилого помещения.

Представитель истца Ковалева В.С. по доверенности - Погибельная Т.В. в судебном заседании поддержала уточненные требования истца и показала, что служебная квартира, которая была предоставлена на основании ордера Ковалеву С.В., отцу истца по делу, ОАО «Нива Кубани», как ее собственник, произвело отчуждение квартиры по договору дарения гражданину Киржаеву С.И. в конце 2015 года, хотя имелось Постановление главы Брюховецкого района <номер> от <дата> о закреплении за несовершеннолетним Ковалевым В.С. данной квартиры. Ее обращения по поводу нарушения жилищных прав Ковалева В.С. к юристу предприятия, прокуратуру Брюховецкого района, прокуратуру Краснодарского края, не дали положительных результатов, в связи с чем, просит суд удовлетворить уточненные исковые требования Ковалева В.С. в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Брюховецкий район в суд не явился, при этом от главы муниципального образования поступил отзыв на исковое заявление, в котором администрация просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и принять решение по делу на усмотрение суда (л.д. 70-71).

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, при этом от заместителя министра Игнатенко В.А. поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого сторона ответчика возражает в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в соответствии с частью 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением, однако Ковалев В.С. пропустил предусмотренный законом срок, в связи с чем, требования Ковалева В.С. не подлежат удовлетворению.

Помощник прокурора Брюховецкого района Федченко В.В. в судебном заседании показала, что полагает возможным удовлетворить требования истца Ковалева В.С.

Выслушав доводы истца, его представителя, помощника прокурора Брюховецкого района, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования Ковалева В.С. обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из свидетельства о рождении, выданного <дата> отделом ЗАГС Брюховецкого района управления ЗАГС Краснодарского края на имя истца Ковалев В.С., следует, что родители истца: отец - Ковалев С.В., мать - Ковалева О.В. (л.д. 3).

Согласно справке <номер> от <дата>, выданной ГБОУ Краснодарского края специальной (коррекционной) школой-интернатом с. Шабельского, Ковалев В.С., <дата> года рождения, действительно обучался в ГБОУ школа-интернат с. Шабельского, с <дата> по <дата>. В указанный период находился на полном государственном обеспечении (л.д. 6).

Решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от <дата> родители истца: отец – Ковалев С.В. и мать – Ковалева О.В. были лишены родительских прав в отношении 4 несовершеннолетних детей: Ковалевой М.С., <дата> года рождения, Ковалева В.С., <дата> года рождения, Ковалевой Галины, <дата> года рождения, Ковалевой Анны, <дата> года рождения (л.д.4-5).

<дата> отец Ковалева В.С. - Ковалев С.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.78).

Как следует из справки <номер>, выданной <дата> ГБУ Приморско-Ахтарский казачий детский корпус Краснодарского края, Ковалев В.С., <дата> года рождения, поступил <дата> в 4 класс Бриньковской вспомогательной школы-интерната для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. <дата> переведен в Великовечненскую школу-интернат Белореченского района. В период нахождения в школе-интернате Ковалев В.С. находился на полном государственном обеспечении (л.д.7).

Как следует из справки <номер>, выданной <дата> ГКУ СО Краснодарского края «Белореченский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», Ковалев В.С., <дата> года рождения, действительно воспитывался и обучался в Великовечненской МКОУ VIII вида с <дата> по <дата>. Выбыл в связи с переводом в Лабинский детский дом. Находился на полном государственном обеспечении (л.д.8).

С <дата> по <дата> Ковалев В.С., <дата> года рождения, являлся воспитанником государственного казенного образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома г. Лабинска Краснодарского края, где находился до достижения возраста 16 лет на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой <номер> от <дата> (л.д.9).

Как следует из Постановления главы Брюховецкого района <номер> от <дата>, в целях защиты жилищных имущественных прав несовершеннолетних Ковалева В.С., <дата> года рождения, который находится в школе-интернате с Великовечное Белореченского района, и Ковалевой М.С.,<дата> года рождения, которая находится в школе-интернате г. Ейска, родители которых Ковалева О.В. и Ковалев С.В. лишены родительских прав решением Брюховецкого районного суда от <дата>, принято решение о закреплении за несовершеннолетними жилой площади по адресу: <адрес> (л.д.53).

Также судом установлено, что после достижения <дата> Ковалевым В.С. возраста 16 лет, истец <дата> был выведен из детского дома г. Лабинска Краснодарского края и стал проживать в закрепленной за ним вышеуказанным Постановлением главы <адрес> <номер> от <дата> квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежала колхозу «Заветы Ильича» Брюховецкого района, а после его реорганизации ОАО «Нива Кубани» Брюховецкого района. При этом ранее, <дата> на основании ордера на служебное жилое помещение <номер>, выданного Исполнительным комитетом Брюховецкого Совета народных депутатов, данная квартира была предоставлена Ковалеву С.В. – отцу истца Ковалева В.С. и членам его семьи, состоящей из супруги и 4 несовершеннолетних детей (л.д.51-52).

С <дата> Ковалев В.С. значится зарегистрированным в вышеуказанной квартире, что подтверждается записью в его паспорте (л.д.15-16).

Как установлено судом, истец Ковалев В.С. и его представитель Погибельная Т.В., узнав о том, что закрепленная за Ковалевым В.С. постановлением главы Брюховецкого района <номер> от <дата> квартира по договору дарения передана собственником ОАО «Нива Кубани» гражданину Киржаеву С.И., обращались с заявлениями в прокуратуру Брюховецкого района и в прокуратуру Краснодарского края по вопросу нарушения жилищных прав Ковалева В.С.. В ответ на эти обращения ими получены ответы, из которых следует, что квартирой распорядился ее собственник - ОАО «Нива Кубани», а Ковалеву В.С. было разъяснено право на обращение в суд с иском о признании за ним права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и Законом Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ (л.д. 54-55, 56-57, 64-65).

    Обстоятельства, приведенные истцом Ковалевым В.С. и его представителем, подтверждаются представленными доказательствами.

    Так, согласно справке, выданной начальником ФКУ ИК-9 г. Хадыженска УФСИН России по Краснодарскому краю, Ковалев В.С., <дата> года рождения, прибыл в ИК-9 <дата> из СИЗО г. Новороссийска, где отбывал наказание до <дата>. Осужден Брюховецким районным судом Краснодарского края от 31.08.2005 года по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы (л.д.10).

Согласно справке <номер>, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по республике Адыгея, Ковалев В.С., <дата> года рождения, отбывал наказание в указанном исправительном учреждении с <дата> по <дата> по приговору Апшеронского районного суда Краснодарского края по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228-1 УК РФ, срок наказания 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11).

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными: вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

                 Закон Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», разработан в целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определенных Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на имущество и жилое помещение.

                 В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей вышеуказанной категории, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

                 Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

                 Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

                  Согласно пункту 8 статьи 7 закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

                 Таким образом, судом установлено, что истец Ковалев В.С. в возрасте 21 года был лишен свободы в связи с совершенными преступлениями и находился в местах лишения свободы с <дата> по <дата>. Затем с <дата> по <дата>.

                 В собственности истец жилого помещения не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной <дата> филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю» (л.д.122) и справкой <номер>, выданной <дата> филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация»- краевое БТИ по Брюховецкому району (л.д.13).

                 Ковалев В.С. ранее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования Брюховецкий район по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не состоял, приказами министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края (в настоящее время министерство труда и социального развития Краснодарского края) не был включен в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Заявление и документы, необходимые к заявлению о включении в список согласно перечню, указанному в законе Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ в уполномоченный орган - управление экономики, прогнозирования и потребительской сферы администрации муниципального образования Брюховецкий район, не представлял.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7 закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ при подаче заявления о включении в список указанные лица в соответствии с перечнем прилагаемых к заявлению документов согласно пункту 20 части 9 статьи 7 вышеуказанного закона должны предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления вступившие в силу решения суда о признании за ними права на обеспечение жилыми помещениями.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Ковалева В.С. основаны на нормах действующего законодательства и подлежат удовлетворению в полном объеме, и за истцом следует признать право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договору социального найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                   ░░░░░░░░░░ ░.░.