Решение по делу № 2а-457/2018 от 28.08.2018

84RS0001-01-2018-000651-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года                                      г. Дудинка

    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием представителя прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2а-457 по административному исковому заявлению Батюшки Василия Георгиевича к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене постановлений избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 29/165 и № 29/166 от 24.08.2018 года о вычеркивании в бюллетенях для голосования, в т.ч. участковыми избирательными комиссиями, на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва, в т.ч. и по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 2, сведений о кандидате Батюшке Василии Георгиевиче, в т.ч. и при проведении досрочного голосования в помещении Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Батюшка В.Г. обратился в Дудинский районный суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене постановлений избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 29/165 и № 29/166 от 24.08.2018 года о вычеркивании в бюллетенях для голосования, в т.ч. участковыми избирательными комиссиями, на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва, в т.ч. и по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 2, сведений о кандидате Батюшке В.Г., в т.ч. и при проведении досрочного голосования в помещении Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, указывая на то, что постановлениями избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 29/165 и № 29/166 от 24.08.2018 года, принято решение о вычеркивании в бюллетенях для голосования, в т.ч. участковыми избирательными комиссиями, на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва, в т.ч. и по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 2, сведений о кандидате Батюшка В.Г., в т.ч. и при проведении досрочного голосования в помещении Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Данные постановления истец считает незаконными, и нарушающими его конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления. Так решением Дудинского районного суда Красноярского края от 13.08.2018г. признано незаконным и отменено решение избирательной комиссии Таймырского района № 18/113 от 31.07.2018г. о регистрации кандидата в депутаты Батюшки В.Г. при этом в материалах дела отсутствует правовой акт – решение избирательной комиссии, имеется постановление с аналогичным номером и датой, т.е. Дудинский районный суд присваивает несуществующему решению регистрационный номер и дату, после чего, своим решением отменяет вымышленное решение. Несмотря на заключение прокурора, о том, что в силу ст. 244 КАС РФ имеется прямое указание на запрет немедленного исполнения решения суда, суд обращает решение к немедленному исполнению. 24 августа 2018 года избирательная комиссия, несмотря на то, что ей было указано на тот факт, что постановление Избирательной комиссии Таймырского района от 30.07.2018г. № 18/113 судом не признано незаконным, и не отменено, принимает постановления № 29/165 и № 29/166 о вычеркивании кандидата Батюшки В.Г. в бюллетенях для голосования, в связи с чем, административный истец просит признать данные постановления незаконными и отменить их.

В судебном заседании административный истец Батюшка В.Г. участия не принимал, о дате и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

    Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по доверенности Садчиков В.И. в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения административных исковых требований по тем основаниям, что Батюшка В.Г. на данный момент не является зарегистрированным кандидатом, кроме того, не имеет правового значения и не может являться основанием для отмены указание в решении суда об отмене решения избирательной комиссии, а не постановления, так как речь идет об одном и том же нормативном акте.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения Таймырское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Кох С.В. и представитель Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в зал судебного заседания не явились, о дате и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом.

    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Основной задачей деятельности избирательных комиссий, в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67) является обеспечение реализации и защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, осуществление подготовки и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. В этих целях, в соответствии с п. 6 приведенной статьи Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой проведением референдума, избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально.

Статья 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ закрепляет принцип коллегиальности в деятельности комиссии и определяют случаи, когда избирательная комиссия обязана принимать решения на своем заседании в коллегиальном составе.

В соответствии с данными правовыми нормами в такой процедуре большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии принимаются решения комиссии по вопросам нарушения закона в ходе избирательной компании.

Судом установлено, что постановлением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 14.06.2018 года № 15-0313П на 09 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва.

Постановлением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов от 17.05.2018г. № 15-0309П, сформирована избирательная комиссия Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в количестве 10 человек с правом решающего голоса.

В силу части 1 статьи 45, частей 1, 4, 6 и 17 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию, способствующих осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее, чем за 20 дней до дня голосования. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, эти изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

Постановлением избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 18/113 от 31 июля 2018 года Батюшка В.Г., выдвинутый избирательным объединением Таймырское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 2.

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года по гражданскому делу № 2а-431 удовлетворены административные исковые требования кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому избирательному округу № 2 Пономарева Назара Кирилловича к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 18/113 от 31.07.2018 года о регистрации кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Батюшки Василия Георгиевича. На данное решение подана апелляционная жалоба.

Определением Дудинского районного суда Красноярского края от 23 августа 2018 года Решение Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года по гражданскому делу № 2а-431 обращено к немедленному исполнению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

    В силу п. 17 ст. 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, либо в случае, предусмотренном пунктом 8.1 настоящей статьи, соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

Во исполнение решения Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года по гражданскому делу № 2а-431, 24 августа 2018 года избирательной комиссией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района были произведены действия, предусмотренные требованиями п. 17 ст. 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, а именно приняты:

- постановление № 29/165 «О вычеркивании участковыми избирательными комиссиями в бюллетенях для голосования на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 1 сведений о кандидате Батюшке В.Г.»;

- постановление № 29/166 «О вычеркивании в бюллетенях для голосования на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва сведений о кандидате Батюшке В.Г. при проведении досрочного голосования в помещении Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района».

Проведение заседания Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района подтверждается протоколом заседания № 29 от 24.08.2018г., из которого следует, что на заседании присутствовало 8 членов комиссии с правом решающего голоса, решение принималось большинством голосов, при этом постановление опубликовано.

Таким образом, избирательная комиссия предприняла все предусмотренные законодательством меры к исполнению решения суда, вынесла коллегиальное постановление при наличии необходимого кворума.

Остальные доводы административного истца, по сути, сводятся к несогласию с решением суда, которое в настоящий момент обжаловано.

Принятие избирательной комиссией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района иного, отличного от мнения административного истца постановления, не может рассматриваться как незаконное и подлежащее отмене.

Принятые избирательной комиссией постановления не противоречат приведенным выше нормам закона, напротив осуществляя их, комиссия действовала в соответствии со своей основной задачей - обеспечить реализацию и защиту избирательных прав, как избирателей, так и баллотирующихся кандидатов.

В связи с чем, административный иск Батюшки В.Г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Батюшки Василия Георгиевича к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене постановлений избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 29/165 и № 29/166 от 24.08.2018 года о вычеркивании в бюллетенях для голосования, в т.ч. участковыми избирательными комиссиями, на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва, в т.ч. и по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 2, сведений о кандидате Батюшке Василии Георгиевиче, в т.ч. и при проведении досрочного голосования в помещении Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                          Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 30 августа 2018 года.