Решение по делу № 8Г-14116/2023 [88-15100/2023] от 23.06.2023

                                    ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

53 RS0022-01-2022-008533-41

88-15100/2023

дело №2-6112/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                         27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Герасимчук Т.А.

судей Кузнецова С.Л., Рогожина Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Великого Новгорода к Администрации Великого Новгорода Новгородской области о возложении определенных обязанностей по кассационной жалобе Администрации Великого Новгорода Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 10 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л., объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры – Бердинских С.В.

        УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Великого Новгорода, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о возложении обязанности в срок до 1 марта 2023 года обеспечить путем строительства земельные участки в квартале 143 Псковского жилого микрорайона города подъездной дорогой, инженерной инфраструктурой (централизованной системой водоснабжения и водоотведения).

В обоснование заявленных требований заместителем прокурора указано, что ответчиком льготной категории граждан в вышеупомянутом квартале города по договорам аренды предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в том числе инвалидам и иным незащищенным группам граждан. По информации Администрации и в ходе проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в настоящее время подъездные пути к каждому образованному (выделенному) земельному участку отсутствуют, указанные участки не обеспечены инженерной инфраструктурой (центральной системой водоснабжения, водоотведения).

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 24 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 10 мая 2023 года, иск заместителя прокурора Великого Новгорода - удовлетворен.

На Администрацию города Великого Новгорода Новгородской области возложена обязанность в срок до 01 июля 2024 года обеспечить путем строительства земельные участки в квартале 143 Псковского жилого микрорайона Великого Новгорода объектами транспортной инфраструктуры, системами водоснабжения и канализации.

В кассационной жалобе, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, Администрация города Великого Новгорода Новгородской области просит об отмене решения суда и апелляционного определения, как не основанных на установленных по делу обстоятельствах, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции явился прокурор, иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения прокурора на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для её удовлетворения, в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией города Великий Новгород льготной категории граждан - многодетным и молодым семьям, семьям, имеющим в своём составе ребёнка-инвалида, гражданам, являющимся инвалидами, в массиве по ул. Псковской было предоставлено 113 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, из них 86 земельных участков в собственность (бесплатно) и 27 земельных участков в аренду на 20 лет.

В целях реализации мероприятий по строительству подъездных путей к земельным участкам, выделенным под индивидуальное жилищное строительство в квартале 143 Псковского жилого района в 2021 году ООО ПИК «Латис» разработана проектная документация, предусматривающая следующую последовательность выполнения строительных работ: решение организационных вопросов, производство отвода земель, восстановление и закрепление трассы дороги, очистка полосы отвода от кустарника и пней; земляные работы; строительство ливневой канализации, сети водопровода, сети хозяйственно-бытовой канализации, устройство очистных сооружений, сети электроснабжения; возведение земляного полотна, устройство дорожной одежды; устройство наружного освещения; обустройство автомобильных дорог; благоустройство и подготовка объекта к сдаче.

Проект получил положительное заключение государственной экспертизы 14 февраля 2022 года.

Однако до настоящего времени подъездные пути к земельным участкам в квартале 143 Псковского жилого микрорайона города отсутствуют, земельные участки не обеспечены инженерной инфраструктурой (централизованная система водоснабжения, водоотведение).

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и участвующими в деле лицами не оспаривались.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 90 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 1, 4 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что Администрацией города Великого Новгорода в течение разумного срока не предпринято должных мер для обеспечения предоставленных льготной категории граждан земельных участков необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, что нарушает права граждан на использование предоставленных им земельных участков по прямому назначению - для жилищной застройки.

С указанными выводами суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции, он признал принятое по делу решение законным и обоснованным, отклонил доводы апелляционной жалобы по мотивам, приведенным в апелляционном определении.

Кассационный суд приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили все значимые по делу обстоятельства, правильно определили нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустили нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, они сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения и апелляционного определения, либо опровергали выводы судов.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

В кассационной жалобе нет правовых доводов для пересмотра решения и апелляционного определения.

    Руководствуясь статьями 390 и 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 10 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Великого Новгорода Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: