Решение по делу № 2-1233/2024 от 28.03.2024

УИД: 38RS0030-01-2024-001035-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 г.                г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием:

истца несовершеннолетнего Мутовина А.С., законного представителя несовершеннолетнего истца Мутовиной Л.А., представителя истца Тистик О.Л.,

представителя ответчика Администрации Ершовского муниципального образования Антипиной Т.М.,

представителя третьего лица МУ МСРОиП Иркутской области № 7 Бельской Л.М.,

в отсутствие третьих лиц Басок Е.С., Соловьевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1233/2024 по исковому заявлению Мутовиной Любови Андреевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Мутовина Алексея Сергеевича к Администрации Ершовского муниципального образования о признании договора социального найма недействительным,

УСТАНОВИЛ

    В обоснование иска истцы указали, что несовершеннолетний Мутовин А.С. с 2009 г. значится зарегистрированным по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира, спорное жилое помещение). Указанное жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма 04.12.2008 Жовтун (Мутовиной) М.М., приходящейся матерью Мутовину А.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Однако ни Жовтун М.М., ни Мутовин А.С. в указанное жилое помещение никогда не вселялись и в нем не проживали. Мутовина Л.А. является попечителем несовершеннолетнего Мутовина А.С. на основании договора о приемной семье. Органы опеки возлагают на Мутовину Л.А. обязанность заключить в интересах несовершеннолетнего Мутовина А.С. договор социального найма в отношении спорной квартиры. Однако это противоречит интересам несовершеннолетнего, поскольку в спорной квартире зарегистрированы Басок Е.С. и Соловьева Г.Ю., которые членами семьи несовершеннолетнего не являются и их совместное проживание невозможно. Полагают, что договор социального найма от 04.12.2008 является ничтожным, поскольку заключен ООО «Коммунальный сервис», которое собственником спорного жилого помещения не является, исполнение договора Жовтун М.М. и Мутовиным А.С. не осуществлялось, они в спорное жилое помещение не вселялись и в нем не проживали, обязательства по договору не исполняли. Просили признать договор социального найма от 04.12.2008 недействительным, применить последствия недействительности сделки, сняв Мутовина А.С. с регистрационного учета из спорной квартиры.

В судебном заседании несовершеннолетний Мутовин А.С., законный представитель истца Мутовина Л.А., представитель истца Тистик О.Л. требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ершовского муниципального образования Антипина Т.М. в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено Жовтун (Мутовиной) М.М. на основании решения Комиссии по распределению жилых помещений при администрации Ершовского муниципального образования, в соответствии с которым 04.12.2008 был заключен договор социального найма. Несовершеннолетний Мутовин А.С. был зарегистрирован в спорном жилом помещении как член семьи нанимателя. Договор был заключен ООО «Коммунальный сервис» на основании договора от 01.08.2006 № 24, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование. Регистрация в спорном жилом помещении третьих лиц носила временный характер, самостоятельного права пользования спорным жилым помещением указанные лица не приобрели. Полагает, что права несовершеннолетнего производны от прав родителя на спорное жилое помещение, который в силу возраста не может их реализовать самостоятельно.

Представитель третьего лица МУ МСРОиП Иркутской области № 7 Бельская Л.М. в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, указав, что в случае удовлетворения заявленных требований истца будут нарушены жилищные права несовершеннолетнего.

Третьи лица Басок Е.С., Соловьева Г.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, опросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма именно для фактического проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Договор социального найма заключается в письменной форме (статья 63 ЖК РФ).

Согласно п. 1 и п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом и своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, проживание ребенка и его родителей в другом жилом помещении не может служить основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей. Фактического вселения ребенка на спорную жилую площадь в данном случае не требуется.

В соответствии со статьей 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (п. 2).. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (п. 4). Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (п. 5).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ). Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как установлено статьей 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Указанное положение разъяснено в п. 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

По смыслу названной нормы права, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о рождении Мутовин Алексей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится сыном Мутовиной Марии Михайловне.

На основании договора социального найма жилого помещения от 4 декабря 2008 г. ООО «Коммунальный сервис» предоставило Мутовиной Марии Михайловне и членам ее семьи в бессрочное пользование изолированное муниципальное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат общей площадью 48,6 кв.м по адресу: <адрес>.

Основанием для предоставления Мутовиной М.М. спорной квартиры послужило решение Комиссии по распределению жилых помещений при администрации Ершовского муниципального образования № 5 от 05.08.2008.

ООО «Коммунальный сервис» было зарегистрировано в качестве юридического лица с 24.04.2006, что подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица серии 28 № 002466433.

Основные виды деятельности ООО «Коммунальный сервис» закреплены в Уставе Общества, в том числе управление эксплуатацией жилого фонда (п. 3.2.16).

В целях организации деятельности по оказанию коммунальных услуг населению с. Ершово решением Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» от 29.06.2006 № 12/3 было принято решение предоставить имущество муниципального образования «Усть-Илимский район» ООО «Коммунальный сервис» в безвозмездное пользование.

Во исполнение решения Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» от 29.06.2006 № 12/3 Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» 01.08.2006 заключен договор № 24 безвозмездного (временного) пользования муниципальным имуществом с ООО «Коммунальный сервис», в соответствии с условиями которого ООО «Коммунальный сервис» передан жилищный фонд, в том числе жилое помещение по адресу: <адрес>.

Договор № 24 безвозмездного (временного) пользования муниципальным имуществом от 01.08.2006 прекращен с ООО «Коммунальный сервис» с 26.12.2008 на основании уведомления от 03.12.2008 № 1753/02-07.

Согласно поквартирной карточке Формы № 10 в жилом помещении по адресу: <адрес> значились зарегистрированными:

Мутовина Мария Михайловна с 04.12.2008,

Мутовин Алексей Сергеевич (сын) с 03.09.2009,

Басок Елена Сергеевна с 29.02.2012

Соловьева Галина Юрьевна с 22.04.2005,

Соловьев Александр Петрович (дядя) с 15.06.2012 по 09.10.2021,

Жовтун Мария Михайловна с 04.12.2008 по 22.11.2021.

На день рассмотрения спора в спорном жилом помещении продолжают сохранять регистрацию Басок Е.С. и Соловьева Г.Ю., при этом из пояснений сторон установлено, что фактически указанные лица в спорном жилом помещении не проживают.

Согласно п. 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.20168 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» предусмотрена обязанность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам.

Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участков.

Согласно Постановлению Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В соответствии с похозяйственной книгой № 3 Ершовского сельского Совета народных депутатов на 1991 г., 1992 г., 1993 г., 1994 г., 1995 г. имеются сведения о предоставлении хозяйства на 1991 г., 1992 г. по <адрес> Соловьевой Таисии Терентьевне и членам ее семьи: Соловьев Игорь Петрович – сын, Соловьева Нина Петровна – дочь.

Согласно похозяйственной книге № 01 Ершовской сельской Администрации на 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г. имеются сведения о предоставлении хозяйства по <адрес> Соловьевой Таисии Терентьевне и членам ее семьи: Крутенко Павел Перфирьевич – муж.

С 2006 г. имеются сведения о закрытии лицевого счета в связи со смертью членов хозяйства, а также отсутствие подписи на 2006 г.

21.04.2005 от граждан Соловьевой Т.Т. и Крутенко П.П. в адрес председателя Ершовской сельской администрации поступило заявление прописать Басок Галину Юрьевну (невестку) по адресу: <адрес>.

22.04.2005 председателем Ершовской сельской администрации такая регистрация Басок (Соловьевой) Г.Ю. была произведена с пометкой «на 1 год».

Согласно похозяйственной книге № 1 Ершовской сельской Администрации на 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г. имеются сведения о предоставлении спорной квартиры Мутовиной Марии Михайловне, а также членам ее семьи: Мутовин Алексей Сергеевич – сын, Басок Елена Сергеевна – сестра, Соловьева Галина Юрьевна – тетя, Соловьев Александр Петрович – дядя.

Согласно сведениям ЕГР ЗАГС Соловьев А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГР ЗАГС Мутовина М.М. в связи с вступлением в брак 03.12.2019 сменила фамилию на Жовтун.

В соответствии со справкой о смерти Жовтун М.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-МУ7 (У-И)/2 Мутовина Л.А. назначена попечителем несовершеннолетнего Мутовина А.С. по договору о приемной семье.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Право детей на особую заботу и помощь со стороны их родителей провозглашено Всеобщей декларацией прав человека, а также Конвенцией о правах ребенка.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка установлено, что государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. При этом, как следует из п. 1 ст. 12 адрес пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы содержания несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, является Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ), которым закреплено право каждого ребенка на заботу и получение содержания от своих родителей (статьи 54, 60).

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 СК РФ).

В силу ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Местом жительства гражданина является место его постоянного или преимущественного пребывания (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 8 от 31.10.1995 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (п. 13) при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Регистрация ребенка в жилом помещении выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение и определение своего места жительства.

Исковые требования истца о признании договора социального найма спорного жилого помещения основаны на том, что несовершеннолетний в квартиру никогда не вселялся и не жил в ней.

Однако в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении в новом месте жительства), исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Следовательно, член семьи нанимателя может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ только в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

При этом невнесение коммунальных платежей также не может служить основанием к признанию нанимателя и членов его семьи утратившими право пользования жилой площадью, а является основанием для предъявления соответствующих требований о взыскании убытков.

Таким образом, признание недействительным договора социального найма по тем основаниям, что Жовтун (Мутовина) М.М., как и несовершеннолетний Мутовин А.С., в спорное жилое помещение никогда не вселялись и в нем не проживали, не подлежит удовлетворению, поскольку при жизни Жовтун М.С. собственник спорного жилого помещения с соответствующим иском за защитой нарушенного права не обращался, договор социального найма расторгнут не был. При этом сама Жовтун М.М. от своих прав на спорное жилое помещение не отказывалась.

Кроме того, приобретя жилое помещение по адресу <адрес>, Жовтун М.М. в указанном жилом помещении долю несовершеннолетнему Мутовину А.С. не выделила, по месту жительства по указанному адресу несовершеннолетнего не зарегистрировала, тем самым своими действиями не наделила Мутовина А.С. какими-либо правами, что свидетельствует о не желании Жовтун М.М. прекращать жилищные права несовершеннолетнего в отношении спорной квартиры.

Тем самым суд расценивает действия Жовтун М.М., что не проживание несовершеннолетнего в спорной квартире являлось временным и вынужденным.

Несмотря на то, что Мутовин А.С. не проживал в спорной квартире, он приобрел право пользования ею в силу статьи 20 ГК РФ, поскольку учитывая его несовершеннолетний возраст, он не мог самостоятельно реализовать свое право на вселение и проживание в спорном жилом помещении. Более того, права и обязанности несовершеннолетнего ребенка зависят от воли родителей, так как в силу своего возраста он не может самостоятельно выбирать место своего жительства, осуществлять свои права и нести обязанности.

В силу изложенных выше положений ЖК РФ, несовершеннолетний Мутовин А.С. приобрел право пользования спорным жилым помещением с момента заключения договора социального найма и его регистрации по указанному адресу, при этом его фактического вселения в квартиру и проживания в ней в данном случае не требуется, поскольку в силу своего возраста он лишен возможности самостоятельно реализовать данное право. Само по себе проживание несовершеннолетнего в другом жилом помещении не может служить основанием для признания его право пользования жилым помещением прекратившим.

Наличие регистрации третьих лиц в спорном жилом помещении также не влечет признание договора социального найма недействительным, поскольку не исключает возможности прекращения их права пользования спорным жилым помещением при наличии оснований, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрация и снятие с регистрации граждан носит заявительный характер. Поскольку судом установлено, что право пользования спорным жилым помещением у несовершеннолетнего Мутовина А.С. не прекращено, оснований для снятия с регистрационного учета по указанному адресу у суда не имеется.

Кроме того, истцом заявлено требование об оспаривании договора социального найма от 04.12.2008, заключенного между ответчиком и Жовтун (Мутовиной) М.М. При этом истец не наделен правом предъявления иска в отношении Жовтун М.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, при этом в силу ч. 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи со смертью нанимателя. Однако прекращение договора в отношении Жовтун М.М. не прекращает действие договора социального найма в отношении несовершеннолетнего Мутовина А.С.

В силу ст. 12 ГК РФ лицо свободно в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Суд рассматривает гражданское дело в пределах заявленных истцом требований, и как было указано выше, юридически важным обстоятельством по заявленным требованиям истца является установление характера нарушения законодательства на момент вселения или регистрации в спорное жилое помещение.

Таким образом, поскольку регистрация несовершеннолетнего Мутовина А.С. в спорной квартире была обусловлена волей его матери, которая на тот момент была сама зарегистрирована по адресу спорной квартиры и имела законное право пользования спорной квартирой, а жилищные права несовершеннолетних производны от прав их родителей, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Мутовиной Любови Андреевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Мутовина Алексея Сергеевича к Администрации Ершовского муниципального образования о признании договора социального найма недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Банщикова Н.С.

Решение в окончательной форме составлено 23.07.2024.