Решение от 16.03.2016 по делу № 5-46/2016 от 11.01.2016

Дело № 5-46/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2016 года город Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Медведько В.О. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д.9), с участием представителя, привлекаемого к административной ответственности юридического лица - Телегина О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Благо» (юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному инспектором ОИК УФМС России по Брянской области Д., проведенными на основании распоряжения УФМС России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ. внеплановой документарной проверкой и административным расследованием № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Благо» (юридический адрес: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Благо» и <данные изъяты> В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор, однако уведомление о заключении данного договора в адрес УФМС России по Брянской области направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ что противоречит требованиям п.2 Приказа ФМС от 28.06.2010г. № «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», согласно которому, организация, в течении трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России. Таким образом, юридическое лицо – ООО «Благо» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении договора с <данные изъяты> В. в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Приказа ФМС №.

Данные действия квалифицированны по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника ОИК УФМС России по Брянской области Л. от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Бежицкий районный суд г. Брянска.

В судебное заседание представитель УФМС России по Брянской области либо должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представитель ООО «Благо» - Телегин О.Н. в ходе судебного заседания просил производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения в связи с надлежащим выполнением ООО «Благо» своей обязанности по направлению уведомления в установленный законом срок.

Заслушав объяснения представителя ООО «Благо» - Телегина О.Н., изучив материалы административного производства, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 155) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с требованиями части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной миграционной службой от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлена обязанность в срок не более 3-х рабочих дней, в данном случае с даты заключения трудового договора, уведомить об этом территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем признается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.61 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

В ходе рассмотрения дела исследованы копии трудовых договоров, заключенных между ООО «Благо» и <данные изъяты>, в т.ч. и относящиеся к настоящему делу об административном правонарушении (договор с В.). Так в копиях трудовых договоров, представленных в УФМС России по Брянской области вместе с уведомлениями о заключении данных договоров с иностранными гражданами ДД.ММ.ГГГГ указано, что данные договоры подписаны сторонами ДД.ММ.ГГГГ., срок начала действия договоров определен также с ДД.ММ.ГГГГ каких либо иных указаний на юридически значимые для сторон даты договоры не содержат. Однако, в водной части договора имеется запись, датирующая данный договор иным числом, в случае с трудовым договором заключенным с <данные изъяты> В. – ДД.ММ.ГГГГ., при этом суд отмечает совпадение указанной даты с датой начала действия, документа размещающего иностранному гражданину осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В ходе административного расследования в ООО «Благо» должностным лицом УФМС России по Брянской области истребованы экземпляры трудовых договоров, заключенных между ООО «Благо» и <данные изъяты>, в т.ч. и относящиеся к настоящему делу об административном правонарушении (договор с В.), хранящиеся в ООО «Благо» как у работодателя. Текст и содержание договора аналогично копии договора, представленной в УФМС России по Брянской области с уведомлением о заключении договора ДД.ММ.ГГГГ за исключением записи в водной части, датирующей данный договор каким-либо иным числом.

Иными доказательствами по делу, факт заключения указанных трудовых договоров ДД.ММ.ГГГГ. не только не опровергается, но и подтверждается, в т.ч.: уведомлением о заключении договора с иностранным гражданином, пояснениями должностных лиц ООО «Благо», пояснениями иностранных граждан, внутренними документами ООО «Благо» (приказы о приеме на работу, табели учета рабочего времени, штатное расписание и т.п.). Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о более раннем (до ДД.ММ.ГГГГ.) возникновении трудовых отношений между ООО «Благо» и В. материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что уведомление о заключении трудового договор с <данные изъяты> В. в адрес УФМС России по Брянской области направленно ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в течении трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина – ДД.ММ.ГГГГ., соответственно и об отсутствии нарушения со стороны ООО «Благо» требований п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Приказа ФМС №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, ст.ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.