Решение по делу № 2-367/2018 от 09.02.2018

                                    Дело № 2-367/18

                 Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

27 марта 2018 года                        г.Лобня Московской обл.

    Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

с участием прокурора: Коршунова В.С.

при секретаре: Мамаевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Лобня к Назаркину А В , Назаркиной Т Н , Назаркиной В А о выселении, снятии с регистрационного учета по месту жительства, по встречному иску Назаркина А В к Администрации г. Лобня об исключении жилого помещения из категории специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма,

             у с т а н о в и л:

Администрация г. Лобня обратилась с иском к Назаркину А.В., Назаркиной Т.Н., Назаркиной В.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Назаркин А.В. заявил встречный иск к Администрации г. Лобня об исключении жилого помещения из категории специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма (л.д.65-68).

В судебном заседании представитель истца (по доверенности Кожушко С.В. л.д. 18) иск поддержал и пояснил, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-фз «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» и на основании постановления Главы г. Лобня от 1.06.2017 № 968 участковому уполномоченному ОМВД России по г.о.Лобня Назаркину А.В. на семью из 3 человек (он, жена, дочь) по договору найма специализированного жилого помещения была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ................. Договор датирован 19.05.2017, однако он заключен 19.06.2017, то есть имеет место описка в дате заключения договора. Назаркин А.В. с семьей вселился в квартиру, ответчики зарегистрированы в ней по месту жительства с 23.06.2017. Приказом ОМВД России по г.о.Лобня от 6.10.2017 № 356 л/с Назаркин А.В. уволен из органов внутренних дел, в связи с чем основания для занятия специализированного жилого помещения у него отпали. Требование об освобождении квартиры ответчики оставили без добровольного удовлетворения. Просит выселить их без предоставления другого жилого помещения в связи с утратой права пользования квартирой и снять с регистрационного учета по месту жительства. Встречный иск не признал. Пояснил, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке. Правовых оснований для заключения с Назаркиным А.В. договора социального найма не имеется, поскольку он не стоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, обязанность по обеспечению жилым помещением по договору социального найма сотрудников органов внутренних возложена на органы внутренних дел за счет федерального бюджета.

Ответчики Назаркин А.В., Назаркина Т.Н., они же законные представители несовершеннолетней Назаркиной В.А., 00.00.0000 . рождения, представитель Назаркина А.В. (по доверенности Родин А.В. л.д. 55) иск Администрации г. Лобня не признали, доводы встречного иска поддержали. Пояснили, что договор найма специализированного жилого помещения № заключен между Администрацией г. Лобня и Назаркиным А.В. 19.05.2017, то есть до включения спорной квартиры в число жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании постановления Главы г. Лобня от 1.06.2017. Квартира отнесена к специализированному жилищному фонду с нарушением требований, установленных ч.2 ст. 92 ЖК РФ и п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, так как постановление от 1.06.2017 № 968 не было зарегистрировано в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Соответственно, между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма. Назаркин А.В. имеет выслугу лет в органах внутренних дел более 10 лет, не имеет другого жилого помещения и не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 44 ФЗ «О полиции», п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, утв. Постановлением Правительства РФ 17.12.2002 № 897. Просят исключить квартиру из категории специализированного жилищного фонда и заключить с Назаркиным А.В. договор социального найма.

Представитель третьего лица ОМВД России по г.о.Лобня (по доверенности Чугунова М.П. л.д. 45) иск Администрации г. Лобня поддержала. Полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного иска.

Пом. прокурора г. Лобня Коршунов В.С. полагает первоначальный иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению. В удовлетворении встречного иска полагает отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагает исковые требования Администрации г. Лобня подлежащими удовлетворению, во встречном иске надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Конституция РФ, в силу ст. 15, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ, а согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ч.3 ст. 44 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-фз «О полиции» сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-фз «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ч.1 ст. 9 указанного Федерального закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.

Как указано в ч.2 данной статьи, в случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что Назаркин А.В. проходил службу в ОМВД России по г.о.Лобня с 26.06.2007 (л.д.7). Приказом ОМВД России по г.о.Лобня № 231 л/с от 00.00.0000 капитан полиции Назаркин А.В. назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по г.о. Лобня по контракту с 00.00.0000 с освобождением от должности участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН того же отдела (л.д.6).

Постановлением Главы г. Лобня от 1.06.2017 № 968 двухкомнатная квартира по адресу: ................ включена в число жилых помещений специализированного жилищного фонда как жилое помещение, предназначенное для проживания участковых уполномоченных полиции. Этим же постановлением указанная квартира предоставлена Назаркину А.В. на семью из 3-х человек (он, жена, дочь 2011г.р.) по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.8).Во исполнение п. 3 указанного постановления между Администрацией г. Лобня и Назаркным А.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения №, датированный 00.00.0000 (л.д.30-34). Суд считает установленным, что в дате договора имеется описка, договор заключен 19.06.2017, о чем указано в справке начальника отдела по учета и распределению жилья Администрации г. Лобня от 27.03.2018 (л.д.69). Факт наличия описки подтверждается записью о выдаче договора в журнале выдаче договоров – 19.06.2017 (л.д.70-71), а также записью Назаркина А.В. в смотровом извещении об осмотре квартиры – 29.05.2017 (л.д.72).

При таких обстоятельствах доводы ответчиков о том, что на момент заключения договора жилое помещение не относилось к специализированному жилищному фонду, суд находит несостоятельными.

Порядок предоставления жилых помещений по договору найма служебного жилого помещения гражданам в г. Лобня Московской области установлен одноименным Положением, утв. Решением Совета депутатов г. Лобня от 26.01.2007 № 34/687 (в редакции Решения Совета депутатов г. Лобня от 25.04.2017 № 236/13) (л.д.46, 47-49, 50-51). Постановление Главы г. Лобня 1.06.2017 № 968 вынесено в соответствии с указанным Порядком, не противоречит ч.2 ст. 92 ЖК РФ и Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения встречного иска об исключении жилого помещения из категории специализированного жилищного фонда не имеется.

В соответствии с п. 1 договора найма № 14 от 19.06.2017 Назаркину А.В. и членам его семьи Назаркиной Т.Н., Назаркиной В.А. спорная квартира передана во владение и пользование для проживания на срок службы Назаркина А.В. в ОМВД России по г.о.Лобня в должности участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН.

С 23.06.2017 ответчики зарегистрированы в квартире по месту жительства (л.д.5).

Приказом № 356 л/с от 6.10.2017 контракт о службе в органах внутренних дел с Назаркиным А.В. расторгнут, и он уволен 00.00.0000 по п. 6 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-фз «О службе в органах внутренних дел РФ» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (л.д.29).

Требование Администрации г. Лобня от 18.12.2017 об освобождении квартиры в срок до 30.12.2017 и снятии с регистрационного учета по месту жительства оставлены ответчиками без удовлетворения (л.д.11).

Основанием пользования Назаркиным А.В. и членами его семьи спорным жилым помещением является прохождение службы в должности участкового уполномоченного полиции на обслуживаемой территории муниципального образования. В связи с увольнением Назаркин А.В. и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, договор найма специализированного жилого помещения подлежит прекращению.

Выводы суда основаны на ст. 93 ЖК РФ, согласно которой служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Назаркин А.В. и члены его семьи не относятся к категории граждан, указанных в ч.2 ст. 102 и ч.2 ст. 103 ЖК РФ. Соответственно, ответчики утратили право пользования жилым помещением. Законные основания, позволяющие сохранить за ответчиками право пользования спорным жилым помещением, отсутствуют.

Ссылку представителя ответчика на Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897, суд находит несостоятельной, так как данное Типовое положение к возникшим между сторонами правоотношениям не применяется.

Исковые требования о выселении ответчиков основаны на ч.1 ст. 35 ЖК РФ, согласно которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Соответственно, подлежат удовлетворению требования о снятии ответчиков с регистрационного учета. Данный вывод основан на ч.3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также на положениях п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713.

Удовлетворение первоначального иска исключает удовлетворение встречных требований.

Кроме того, основания предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Из объяснений сторон следует, что ответчики не признавались нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 44 Федерального закона «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответственно, на Администрацию г. Лобня не может быть возложена обязанность по обеспечению Назаркина А.В. жилым помещением по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

             Р е ш и л:

    Исковые требования Администрации г. Лобня удовлетворить.

Выселить Назаркина А В , Назаркину Т Н , Назаркину В А из квартиры, расположенной по адресу: .................

    Данное решение является основанием для снятия Назаркина А В , Назаркиной Т Н , Назаркиной В А с регистрационного учета по адресу: .................

    Взыскать с Назаркина А В , Назаркиной Т Н в бюджет г.о.Лобня Московской области госпошлину по 300 руб. с каждого.

В удовлетворении встречного иска об исключении жилого помещения из категории специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма Назаркину А В отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья-                                    Н.В. Платова