Решение по делу № 2а-2615/2018 от 04.05.2018

Дело № 2а-2615/2018 24 июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Ромасько А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Журова Вадима Александровича к заместителю начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Винокуровой Юлии Сергеевне и Федеральному государственного казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в части определения размера жилищной субсидии без учета права на дополнительную площадь жилого помещения,

установил:

Журов В.А. обратился в суд с административным иском к Федеральному государственного казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ..... 16.03.2018 о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Просил признать действия административного ответчика по вынесению указанного решения незаконными, обязать принять новое решение о предоставлении жилищной субсидии с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование иска указал, что решением заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Винокуровой Ю.С. № ..... от 16.03.2018 Журову В.А. и членам его семьи – супруге Журовой Т.В. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения по нормативу общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв. м. В решении указано об отсутствии права на дополнительную жилую площадь, с чем истец не согласен. Журов В.А. имеет воинское звание капитан 1 ранга, присвоенное в период прохождения им военной службы. В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения от 15 до 25 кв.м, что не учтено административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения.

В уточненном административном исковом заявлении от 03.07.2018 Журов В.А. в качестве соответчиков по делу указал заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Винокурову Ю.С. и Федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также изменил предмет исковых требований: просил признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в части определения размера жилищной субсидии без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Административный истец Журов В.А. в судебное заседание не явился, направил в суд представителя Щербакову О.В., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что обстоятельства, указанные в заявлении Журова В.А. о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения с учетом права на дополнительную общую площадь на дату судебного заседания не изменились. Журов В.А., претендует на получение жилищной субсидии по нормативу на семью из двух человек (с учетом супруги) и дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м, поскольку был принят на учет на основании приказа Министерства обороны № ..... в 2015 году, на дату увольнения со службы (ДД.ММ.ГГГГ) имел право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения на двоих членов семьи с правом на дополнительную площадь в размере от 15 кв.м по месту службы. Имеет воинское звание капитан 1 ранга (равное званию полковника), был уволен со службы в связи с неисполнением условий контракта с сохранением права на обеспечение жилым помещением. Право на дополнительную площадь подтверждается реестром, размещенным на сайте Министерства обороны РФ. Административным ответчиком субсидия выплачена из расчета <данные изъяты> кв.м без учета права на дополнительную площадь в размере <данные изъяты> кв.м, что по мнению представителя является незаконным и нарушает права Журова В.А., так как он был уволен с должности командира войсковой части в звании капитана 1 ранга.

Административные ответчики заместитель начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Винокурова Ю.С. и ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили, об отложении судебного слушания не ходатайствовали. Представитель ФГКУ ФИО10 представила на обозрение суду подлинный экземпляр жилищного дела Журова В.А., а также письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку Журов В.А. не имеет права на дополнительную площадь жилого помещения после увольнения со службы, в связи с увольнением не по льготному основанию. При этом субсидия выплачена ему в марте 2018 года в полном размере на семью из двух человек.

Заинтересованные лица филиал ФКУ «ОСК Северного флота» «2 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, Журова Т.В., надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили, об отложении судебного слушания не ходатайствовали.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца Щербакову О.В., исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 16.03.2018 заместителем начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Винокуровой Ю.С. вынесено оспариваемое решение № ..... о предоставлении Журову В.А. с учетом его супруги Журовой Т.В. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м. При расчете субсидии применен поправочный коэффициент <данные изъяты> (л.д. 4).

Правильность расчета размера субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения площадью 42 кв.м., а также факт перечисления ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» платежным поручением № ..... от 20.03.2018 субсидии в размере <данные изъяты> рублей на лицевой счет Журова В.А. в ПАО «Сбербанк России» стороной административного истца не оспариваются.

В соответствии с приказом от 31.10.2003, приказом от 19.01.2016, а также выпиской из послужного списка, Журов В.А. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, имеет выслугу <данные изъяты> в календарном исчислении, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта с должности командира войсковой части в воинском звании капитана 1 ранга (л.д. 68, 69, 70-78).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами представленного стороной административных ответчиков жилищного дела Журова В.А., никем из участвующих в деле лиц не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных вышеуказанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно буквальному содержанию пункта 2 статьи 15.1 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир войсковой части, военнослужащий – преподаватель военной профессионально образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий – научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения от 15 до 25 квадратных метров.

Исходя из установленных обстоятельств Журов В.А. не относится к перечисленным категориям военнослужащих, уволенных с военной службы, за которыми сохраняется право на дополнительную общую площадь жилого помещения, поскольку являясь капитаном первого ранга он был уволен не по причине достижения предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в связи с неисполнением условий контракта.

Вопреки доводам представителя Щербаковой О.В. факт увольнения административного истца Журова В.А. с должности командира воинской части не свидетельствует о наличии у него права на обеспечение дополнительной общей площадью жилого помещения, а также права на получение увеличенной субсидии после увольнения с военной службы, так как военнослужащие данной категории имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Данный вывод полностью соответствует разъяснениям, приведенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Оспариваемое Журовым В.А. решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Винокуровой Ю.С. № ..... от 16 марта 2018 года принято уполномоченным должностным лицом органа жилищного обеспечения, соответствует требованиям законодательства в области обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, в том числе в части расчета размера выплаченной субсидии, не нарушает прав административного истца, предусмотренных статьями 15 и 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поэтому суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Журова Вадима Александровича к заместителю начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Винокуровой Юлии Сергеевне и Федеральному государственного казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Винокуровой Юлии Сергеевны № ..... от 16 марта 2018 года о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в части определения размера жилищной субсидии без учета права Журова Вадима Александровича на дополнительную площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> квадратных метров отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27.07.2018.

Председательствующий О. Н. Чистяков