Решение по делу № 2-5116/2022 от 17.06.2022

Дело № 2-5116/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года                                        г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при помощнике судьи Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к Быкову ФИО5 о приведении земельного участка в состояние пригодное для использования по целевому назначению,

Установил:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к Быкову В.Н. о приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В обоснование требований указано, что Быков В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.06.2022. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании распоряжения органа муниципального земельного контроля Администрации городского округа Щёлково от 02.06.2021 № проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении Быкова ФИО6 по использованию земельного участка с кадастровым номером №.

Доступ на земельный участок ограничен. Земельный участок полностью огорожен забором по всему периметру. Доступ на земельный участок осуществляется с земель общего пользования членов <данные изъяты>. При прибытии для осмотра земельного участка на его территории присутствовал собственник Быков ФИО7, которым доступ на земельный участок был запрещен по причине свободно передвигающихся по его территории собак, представляющих потенциальную опасность для посторонних лиц. Быков В.Н. пояснил, что на территории земельного участка им содержится несколько собак. Указанные собаки являются его личным имуществом и их содержание связано с его профессиональной деятельностью по выращиванию и дрессировке собак порода «Овчарка» для всех заинтересованных лиц на коммерческой основе. В ближайшее время им планируется перевезти их на территорию другого земельного участка, расположенного вблизи <адрес>. В ходе визуального осмотра земельного участка с территории земель: общего пользования членов <данные изъяты> выявлено, что на земельном участке c кадастровым номером № размещен садовый домик, а также хозяйственная постройка, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН и на кадастровом учете не значатся. В северной части земельного участка имеются признаки его захламления бытовым мусором. С территории земельного участка доносятся различные звуки, свидетельствующие о большом количестве находящихся на его территории собак. Ввиду отсутствия доступа на территорию земельного участка осуществить полный осмотр территории земельного участка и зафиксировать количество животных не представилось возможным.

По результатам проверки установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером № Быков В.Н. использует его не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенный использованием, размещая на его территории питомник по выращиванию й дрессировке служебных собак, что подтверждается актом проверки от 26.07.2021 №.

Ответчику было выдано предписание от 26.07.2021 № об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 26.01.2022.

В соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 27.01.2022 № проведена выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 26.07.2021 № Быковым В.Н. на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе проведенной проверки установлено, что Быков В.Н. не исполнил ранее выданное предписание и не привел земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования. До настоящего времени, выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от 01.03.2022 № и протоколом опроса от 28.02.2022 №.

За неисполнение предписания, Быков В.Н. был привлечен к ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне СХ-2 – зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Истец просит:

Обязать Быкова ФИО8 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вил разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - для садоводства, путем прекращения использования земельного участка, для размещения питомника по выращиванию и дрессировке служебных собак.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Быкова ФИО9 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Щёлково Московской области Демин И.В., действующий на основании доверенности (копия в деле) иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Быков В.Н. иск не признал, пояснив, что он выращивает и дрессирует служебных собак. В настоящее время он постепенно вывозит собак на приобретенный им земельный участок в <адрес>.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Быков В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.06.2022. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании распоряжения органа муниципального земельного контроля Администрации городского округа Щёлково от 02.06.2021 № (прилагается) проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении Быкова ФИО10 по использованию земельного участка с кадастровым номером №.

Из акта проверки от 26.07.2021 № следует, что доступ на земельный участок ограничен. Земельный участок полностью огорожен забором по всему периметру. Доступ на земельный участок осуществляется с земель общего пользования членов <данные изъяты>. При прибытии для осмотра земельного участка на его территории присутствовал собственник Быков ФИО11, которым доступ на земельный участок запрещен по причине свободно передвигающихся по его территории собак, представляющих потенциальную опасность для посторонних лиц. Собственник земельного участка Быков В.Н. пояснил, что на территории земельного участка им содержится несколько собак. Указанные собаки являются его личным имуществом и их содержание связано с его профессиональной деятельностью по выращиванию и дрессировке собак порода «Овчарка» для всех заинтересованных лиц на коммерческой основе. В ближайшее время им планируется перевезти их на территорию другого земельного участка, расположенного вблизи, <адрес>. В ходе визуального осмотра земельного участка с территории земель: общего пользования членов <данные изъяты> выявлено, что на земельном участке c кадастровым номером № размещен садовый домик, а также хозяйственная постройка, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН и на кадастровом учете не значатся. В северной части земельного участка имеются признаки его захламления бытовым мусором. С территории земельного участка доносятся различные звуки, свидетельствующие о большом количестве находящихся на его территории собак. Ввиду отсутствия доступа на территорию земельного участка осуществить полный осмотр территории земельного участка и зафиксировать количество животных не представилось возможным. В непосредственной близости к ограждению земельного участка припаркован автомобиль со слов Быкова В.Н. принадлежащий. На автомобиле размещена реклама по оказанию услуг организацией <данные изъяты>, связанных с продажей щенков немецкой овчарки, а также услуг по временному содержанию собак. Организация имеет сайт в телекоммуникационной сети Интернет» по адресу: <данные изъяты>.

По результатам проверки установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером № Быков В.Н. использует его не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенный использованием, размещая на его территории питомник по выращиванию й дрессировке служебных собак.

Ответчику выдано предписание от 26.07.2021 № об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 26.01.2022.

В соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 27.01.2022 № проведена выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 26.07.2021 № Быковым В.Н. на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе проведенной проверки установлено, что Быков В.Н. не исполнил ранее выданное предписание и не привел земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования. До настоящего времени, выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от 01.03.2022 № и протоколом опроса от 28.02.2022 №.

За неисполнение в установленный срок предписания Быков В.Н. постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 04.04.2022    привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их -принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области от 26.12.2017 №669/68-172-НПA земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к зоне «СХ-2» - зона, предназначенная, для ведения садоводства и дачного хозяйства; Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства СХ-2 установлена для обеспечения возможности размещения объектов; сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами дачного хозяйства, садоводства.

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для вида разрешенного использования «Садоводство», (предусмотрен код вида разрешенного использования (1.5), который подразумевает с осуществление на земельном участке хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с Выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Размещение питомников для разведения собак в коммерческих целях на земельных участках не предусмотрено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статьи 72 Земельного кодекса РФ и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и щелевого назначения земель.

Собственник земельного участка, использующий участок с нарушением вида разрешенного использования несёт все неблагоприятные последствия, в том числе и обязательства по приведению участка в соответствие с видом разрешенного использования.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований в данной части.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не (предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом, или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п, 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской, Федерации в целях, побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

С учетом характера, допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по приведению земельного участка в пригодное для использования в соответствие с видом разрешенного использования состояние суд полагает возможным взыскать в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области с Быкова В.Н. судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по дату фактического исполнения решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден в силу п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Щелково Московской области (ИНН №) к Быкову ФИО13 (паспорт №) - удовлетворить.

Обязать Быкова ФИО14 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в состояние пригодно для использования по целевому назначению – для садоводства, путем прекращения использования земельного участка для разрешения питомника по выращиванию и дрессировке служебных собак.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Быкова ФИО15 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Взыскать с Быкова ФИО16 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                  М.Б. Левченко