Решение по делу № 2-8554/2024 от 04.07.2024

Дело № 2-8554/2024

УИД 35RS0010-01-2024-012056-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда            12 сентября 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.

при секретаре Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трифанова А.А. к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», Департаменту строительства Вологодской области о признании решений незаконными, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязанности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ между бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> «Вологдаоблжилкомхоз» (далее - БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз») и Трифановым А.А. заключен договор найма жилого помещения <данные изъяты> № на пятилетний срок. Согласно условиям договора Трифанову А.А. было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда области, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства <адрес> (далее – Департамент) на основании заключения комиссии принято распоряжение № о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Трифанову А.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, и заключении с Трифановым А.А. договора найма специализированного жилого помещения на указанное жилое помещение на новый пятилетний срок.

Ссылаясь на то, что обращался в БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» с просьбой заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения, в чем ему было отказано ответом от ДД.ММ.ГГГГ, полагая свои права нарушенными, отмечая, что обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации отсутствуют, так как истец официально трудоустроен, его доход составляет примерно 50 000 руб. в месяц, к уголовной и административной ответственности не привлекался, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, никакими заболеваниями, в том числе хроническими не страдает, инвалидом не является, нарушений условий договора найма не допускал, истец просит признать за собой право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; признать недействительным распоряжение Департамента строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении у Трифанова А.А. обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и обязании заключения с ним договора найма жилого помещения включенного в специализированный жилой фонд; признать недействительным отказ БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Департамент строительства <адрес> вывести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда; обязать БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» заключить с Трифановым А.А. договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не препятствовать в действиях на ее приватизацию.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, в отзыве указывает, что передача жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственность истца, будет возможна только после исключения из специализированного жилищного фонда области, отнесения к жилищному фонду области социального использования и заключении договора социального найма, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствие своего представителя.

Ответчик Департамент строительства <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 144 утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок (далее – Порядок).

В целях принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств Департамент направляет нанимателю уведомление о необходимости представления документов, указанных в п.п. «а» - «е» пункта 3 Порядка.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, документами, подтверждающими наличие (отсутствие) обстоятельств, являются: документы, удостоверяющие личность нанимателя; свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке); документы о рождении детей (для лиц, имеющих детей); документы, подтверждающие доход нанимателя за последние шесть месяцев (трудовой договор, трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66(1) Трудового кодекса Российской Федерации либо сведения органа службы занятости о признании нанимателя безработным, а для нанимателей, не состоящих в трудовых отношениях, – иной документ, подтверждающий доходы); документы, подтверждающие осуждение нанимателя за совершение умышленного преступления в период действия договора специализированного найма жилого помещения (приговор суда, справка из органа уголовно-исполнительной системы), – в случае осуждения нанимателя за совершение умышленного преступления в период действия договора специализированного найма жилого помещения; документы, подтверждающие наличие у нанимателя заболевания, инвалидности и (или) его нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении (справка, выданная медицинской организацией), – в случае наличия у нанимателя заболевания, инвалидности и (или) его нахождения в лечебном или реабилитационном учреждении; акт обследования жилищно-бытовых условий проживания нанимателя, составленный специалистами государственного учреждения области, уполномоченного на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области.

В целях выявления наличия или отсутствия обстоятельств уполномоченный орган (Департамент строительства <адрес>) образует комиссию. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего полномочия (функции) по организации и осуществлению опеки и попечительства, и уполномоченный по правам ребенка в <адрес>. Персональный состав комиссии утверждается уполномоченным органом (Пункт 4 Порядка).

Пунктом 5 Порядка установлено, что документы, указанные в подпунктах «а» - «е» пункта 3 настоящего Порядка представляются нанимателем в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

Гражданин вправе не представлять документы, предусмотренные п. «б», «в», «д» п.3 Порядка. В случае, если такие документы не были представлены гражданином, они самостоятельно запрашиваются Департаментом, в том числе документ, указанный в пп. «ж» п.3 Порядка.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» и Трифановым А.А. был заключен договор найма жилого помещения <данные изъяты> № на пятилетний срок, согласно которому Трифанову А.А. было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда области, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Трифонову (так в документе) А.А. по адресу нахождения предоставленного ему жилого помещения: <адрес>, Департаментом было направлено письмо о необходимости представления документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом установлено, что Департаментом строительства <адрес> допущена ошибка при указании фамилии адресата, поскольку фамилия истца – Трифанов, тогда как в письме получателем указан Трифонов.

Данное письмо вернулось в Департамент невручённым. Из пояснений истца при рассмотрении дела установлено, что каких-либо уведомлений о необходимости явиться в почтовое отделение, а также само отправление он не получал.

В соответствии с пунктом 6 Порядка наниматель уведомляется о проведении заседания комиссии путем направления ему уполномоченным органом письменного уведомления о времени и месте заседания комиссии. Неявка нанимателя не является препятствием к проведению заседания комиссии.

В соответствии с пунктом 8(1) наниматель, не представивший в установленный пунктом 5 настоящего Порядка срок документы, обязанность по представлению которых возложена на нанимателя, по уважительным причинам (болезнь, госпитализация, командировка, отпуск, необходимость ухода за больными членами семьи или за членом семьи, признанным в установленном порядке недееспособным, вследствие обстоятельств непреодолимой силы) вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о пересмотре решения уполномоченного органа о выявлении обстоятельств и заключении с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, принятого по основанию непредставления нанимателем документов, обязанность по представлению которых возложена на нанимателя, на дату заседания комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Трифонова (так в документе) А.А. было направлено уведомление о дате проведения заседания комиссии (ДД.ММ.ГГГГ).

Судом также установлено, что Департаментом строительства <адрес> допущена ошибка при указании фамилии адресата, поскольку фамилия истца – Трифанов, тогда как в письме получателем указан Трифонов.

Данное письмо вернулось в Департамент невручённым. Из пояснений истца при рассмотрении дела установлено, что каких-либо уведомлений о необходимости явиться в почтовое отделение, а также само отправление он не получал.

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание комиссии, на котором Трифанов А.А. не присутствовал, соответствующие документы представить возможности не имел.

При этом согласно протоколу и заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ доход Трифанова А.А. за последние 6 месяцев не подтвержден, документов о наличии инвалидности и заболеваний не представлено, судимости, по информации УФСИН, не имеет, указано, что доказательств того, что Трифанов А.А. является социально адаптированным, не представлено.

С учётом установленных судом обстоятельств, суд признаёт установленным факт ненадлежащего извещения Трифанова А.А. о времени и месте заседания комиссии, в связи с чем был лишён возможности предоставить необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Департамента строительства <адрес> № на основании заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено считать выявленные в отношении Трифанова А.А. обстоятельства, свидетельствующими о необходимости оказания последнему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, и заключении с Трифановым А.А. договора найма специализированного жилого помещения на указанное жилое помещение на новый пятилетний срок.

ДД.ММ.ГГГГ от Трифанова А.А. в БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» поступило обращение по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Трифанову А.А. отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку заключение договора социального найма на жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду, действующим законодательством не предусмотрено.

Отношения, связанные с приватизацией жилых помещений, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон). Данный нормативный правовой акт гарантирует гражданам Российской Федерации, имеющим право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, право на приобретение этих помещений в собственность путем приватизации (бесплатной передачи в собственность) - статьи 1,2 Закона.

Согласно статье 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, действующее законодательство позволяет осуществлять приватизацию жилых помещений, занимаемых гражданами только на условиях социального найма, и служебных жилых помещений.

Указанное жилое помещение, которое просит истец передать ему в собственность, находится в собственности <адрес>, отнесено к жилому помещению специализированного жилищного фонда области, закреплено на праве оперативного управления за БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз».

Решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда области и отнесении его к жилищному фонду области социального использования не принималось.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований, в связи с чем признаёт недействительным распоряжение Департамент строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении у Трифанова А.А. обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

При этом суд полагает верным возложить на Департамент строительства <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Трифанову А.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, с соблюдением порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаний детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно с направлением Трифанову А.А. письменного уведомления о времени и месте нового заседания, не позднее чем за четырнадцать календарных дней до дня проведения комиссии по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства <адрес> «Вологдаоблжилкомхоз», исковых требований в остальной части суд считает верным отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Трифанова А.А. к Департаменту строительства <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение Департамент строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении у Трифанова А.А. обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Обязать Департамент строительства <адрес> (ИНН 3525217070) повторно рассмотреть вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Трифанову А.А. (паспорт серии №) содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, с соблюдением порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаний детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно с направлением Трифанову А.А. письменного уведомления о времени и месте нового заседания, не позднее чем за четырнадцать календарных дней до дня проведения комиссии по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства <адрес> «Вологдаоблжилкомхоз», исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                            Т.А. Вершинина

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.