Решение от 14.12.2021 по делу № 33а-7679/2021 от 01.11.2021

Советский районный суд г. Махачкалы РД

Судья ФИО3

Номер дела в суде первой инстанции №а-3132/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2021 г. №а-7679/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО7,

судей Магомедовой З.А., ФИО2

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании <дата> административное дело N33а-7679/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОВД «город Махачкала» на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 28.05. 2021 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГОВД «город Махачкала» о признании уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО ВД «город Махачкала» от <дата> 51.07/2018/21 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости разрешения объекта индивидуально жилищного строительства или садового домика на земельном участке №,площадтью 600 кв.м с кадастровым номером 05:40:000067:0671, расположенный по адресу республика Дагестан г.Махачкала, МКР-М-2, квартал-2 незаконным и возложении обязанности выдать ему уведомление.

Заслушав доклад судьи ФИО2, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Махачкалы с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации ГО ВД «город Махачкала», в котором просил просит признать уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО ВД «город Махачкала» от <дата> 51.07/2018/21 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости разрешения объекта индивидуально жилищного строительства или садового домика на земельном участке №,площадтью 600 кв.м с кадастровым номером 05:40:000067:0671, расположенный по адресу республика Дагестан г.Махачкала, МКР-М-2, квартал-2 незаконным и возложении обязанности выдать ему уведомление.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>г. по делу №а-4244/2020 признал незаконным уведомление Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутри городским делением «город Махачкала» от <дата>. №.07/6655/20 об оставлении без рассмотрения уведомления от <дата> о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства жилищного строительства или садового дома установленным параметрами допустимости разрешения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №. пл.600 кв.м, с кадастровым № расположенным по адресу: г.Махачкала, МКР М-2, квартал-2.

Суд повторно обязал ответчика повторно рассмотреть его уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №, пл.600 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000067:0671, расположенном по адресу: г.Махачкала МКР М-2. квартал-2, <дата> за №.07/2018/21 административный ответчик после повторного рассмотрения уведомил истца, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок №, пл.600 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000067:0671, расположенном по адресу: г.Махачкала МКР М-2. квартал-2, находится в территориальной зоне Ж-1 многоквартирной многоэтажной жилой застройки. В ответе административный ответчик не указал результат рассмотрение его запроса. Действия административного ответчика по рассмотрению его уведомления истец считает незаконными.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы, принятым <дата> заявленные требования удовлетворены: «Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от <дата> №.07/2018/21 планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или строительства садового дома параметром и допустимости разрешения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №. пл.600 кв.м, с кадастровым № расположенным по адресу: г.Махачкала, МКР М-2, квартал-2 незаконным и возложении обязанности выдать ему уведомление, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского круга с внутренним делением «город Махачкала» об отказе в выдачи уведомления ФИО1, выраженное в письме от <дата> №.07/2018/21 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительств или садового дома на земельном участке.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского круга с внутренним делением «город Махачкала» выдать ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлениях о планируемых строительстве параметров объекта строительства индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрами допустимости разрешения объекта строительства или садового дома на земельном участке, расположенном расположенным по адресу: г.Махачкала, МКР М-2, квартал-2, Приморский жилой район, участке №. пл.600 кв.м, с кадастровым №».

В апелляционной жалобе Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского круга с внутренним делением «город Махачкала» просит решение суда первой инстанции от 25.08.2021г. отменить принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с его разрешенным использованием установленным градостроительным регламентом.

В соответствии со ст.36 ГК РФ градостроительный регламент это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны устанавливаемые в пределах границ соответствующей зоны виды территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Действия градостроительного регламента распространяется равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Правилами землепользования и застройки утвержденными Решением собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26.06.2016г. № территориальная зона в границах которых расположен земельный участок с кадастровым номером№ была отнесена к Многоквартирной многоэтажной жилой застройке (9-16) (Ж-1), основными разрешенного использования для зоны Ж-1 не предусмотрена возможность ее застройки и последующей эксплуатации для индивидуального жилищного строительства. Кроме того земельный участок с кадастровым номером 05:40:00067:0671 попадает под зону с особым условиями использования территории Приаэродромная территория аэродрома Махачкала.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец его представитель представители ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

В соответствии с положениями ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое им░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░░ ░░░ ░░) ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> N 340-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 51.1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░. 1); ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 10).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 55 ░░░ ░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> N 340-░░).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 39 ░░░░░░ 1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> N 340-░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> №.07/2018/21.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ N 2░-3132/2021, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░5 ░░░7

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░.░. ░░░2