Решение по делу № 2-2325/2015 от 23.07.2015

Дело № 2-2325/2015

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тверь 22 сентября 2015 года

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Туруткиной Н.Ю.,

при секретаре Соловых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Юрайт-Профи» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «LEX-кросс» («Закон-кросс») недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с иском к ООО «Юрайт-Профи» о признании свидетельства о регистрации СМИ журнала «LEX-кросс» («Закон-кросс») от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № недействительным.

Исковые требования мотивировало тем, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № учредителем журнала «LEX-кросс» («Закон-кросс») является ООО «Юрайт-Профи», располагающееся по адресу: <адрес>.

Журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») является средством массовой информации, зарегистрированным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном требованиями главы II Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №. Таким образом, СМИ журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») в силу требований ст. 8 Закона является зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ года.

Единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории РФ, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляющая данный вид деятельности на основании п.5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Таким образом, Роскомнадзор, как регистрирующий орган, вправе обращаться в суды с исковыми заявлениями о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ в случаях, предусмотренных ст.15 Закона, если СМИ не выходит в свет более одного года.

В соответствии со статьей 2 Закона редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ. Следовательно, редакция Журнала «LEX-кросс» («Закон-кросс») является производителем документов (в данном случае производителем средства массовой информации) и в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий:

- в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям - по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий;

- во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;

- в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий.

Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-Т ACC», ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. A.M. Гopького». Согласно полученной информации обязательные экземпляры журнала «LEX-кросс» («Закон-кросс») в вышеуказанные организации не поступали.

Также в адрес ответчика ООО «Юрайт-Профи» было направлено заказное письмо с уведомлением (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости подтверждения выхода в свет СМИ журнала «LEX-кросс» («Закон-кросс»). Письмо, направленное в адрес учредителя указанного средства массовой информации, получено не было, вернулось в Управление Роскомнадзора по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Истек срок хранения».

Таким образом, Управлением Роскомнадзора по Тверской области установлено, что СМИ журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнала «LEX-кросс» («Закон-кросс») от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № недействительным.

В судебное заседание представитель истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - ООО «Юрайт-Профи» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в установленный судом срок возражений на исковые требования не представил.

В силу ст. ст. 113, 115, 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующем в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, его представителем. Разбирательство дела может быть отложено по ходатайству лица, участвующего в деле. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Порядок вручения судебных повесток определен также п.101 Правил оказания услуг почтовой связи». В силу п.п. 122 и 123 указанных Правил при отсутствии адресата, а также иных совершеннолетних членов его семьи в ячейки абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для вручения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением через три рабочих дня оно вновь подлежит вручению, а в случае невручения направляется вторичное извещение. По истечении срока хранения, почтовое отправление возвращается по обратному адресу.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что о месте и времени судебного разбирательства ответчик извещался судом путем направления телеграммы, что соответствует вышеприведенным требованиям закона. В материалах дела имеются доказательства о направлении ответчику уведомления о судебном разбирательстве 22 сентября 2015 года. Однако судебную корреспонденцию по месту регистрации ответчик не получал, она возвращена почтовым отделением без вручения адресату. Никаких заявлений и возражений ответчик суду не представил, о причинах неявки суду не сообщал.

Такие обстоятельства суд расценивает как злоупотребление ответчиком правом истца на доступ к правосудию.

О перемене места нахождения суду не сообщал, заявлений и обращений о направлении ему судебных повесток по иному, чем это известно суду адресу, от ответчика не поступало.

С учетом положений ст. 118 ГПК РФ, возлагающей обязанность на лицо, участвующее в деле, сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 (с изменениями и дополнениями на 13.07.2015 г.) редакция средства информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

- на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

- на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 (с изменениями и дополнениями на 13.07.2015 г.) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 год от 27.09.2006 г. указано, что свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 24 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О средствах массой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

Из материалов дела усматривается, что учредителем журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») является ООО «Юрайт-Профи», расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о регистрации средства массовой информации регистрационный номер <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») был зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6).

Судом установлено, что по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области не выходил в свет более одного года, учредителем журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») ООО «Юрайт-Профи» не было подано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области заявление о прекращении или приостановлении деятельности газеты.

В ходе судебного заседания судом установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации - журнала «LEX-кросс» («Закон-кросс») были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС); ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. A.M. Горького».

Из письма ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вышеуказанный журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») в электронную базу данных ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) не поступал (л.д.17).

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») не поступает (л.д.19).

Как следует из письма ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. A.M. Горького» № от ДД.ММ.ГГГГ в библиотеку журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») не поступает (л.д.21).

Данное обстоятельство дает суду основания полагать, что указанное средство массовой информации не выходят в свет (эфир) более года.

Таким образом, на основании указанных выше норм закона, суд находит требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании свидетельства о регистрации СМИ журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № недействительным подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации регистрационный номер <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ журнал «LEX-кросс» («Закон-кросс») недействительным.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2015 года.

Судья Н.Ю.Туруткина