Решение по делу № 2-1878/2020 от 06.02.2020

Дело №

03RS0№-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре судебного заседания Аглиуллиной Т.М.,

с участием представителя истца Ивановой М.Н. по доверенности Кашаповой А.А.,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфы РБ по доверенности Абдрашитова Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1878/2020 по иску Ивановой М.Н. к Администрации ГО г. Уфы РБ о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Иванова М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом литер Б общей площадью 33,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец Иванова М.Н. является правообладателем 1/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и 1/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер А,А1, расположенных по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.09.2007, от 21.10.2011. Сособственниками земельного участка являются: Иванов Ю.Н. (1/9 доли в праве); Иванова Н.В. (1/9 доли в праве); Левицкий Д.Д. (1/9 доли в праве); Савинов В.В. (3/9 доли в праве); Савинова Л.Д. (2/9 доли в праве). На указанном земельном участке возведен жилой дом литер Б, общей площадью 33,3 кв.м, который обладает признаками самовольной постройки, поскольку строительство осуществлялось без получения необходимых разрешений и согласований. 10.12.2019 истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>. 20.12.2019 получено уведомление № УТ-3749-2019 о несоответствии параметров объекта индивидуально жилищного строительства, согласно которому недопустимо размещение объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером №, в связи с тем, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3, расположен в границах красных линий.

Истец Иванова М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица Иванов Ю.Н., Иванова Н.В., Левицкий Д.Д., Савинов В.В., Савинова Л.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В судебном заседании представитель истца Ивановой М.Н. по доверенности Кашапова А.А. требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Абдрашитов Р.Д. в удовлетворении исковых требований возражал, поскольку земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец Иванова М.Н. является правообладателем 1/9 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010802:61 и 1/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер А,А1, расположенных по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.09.2007, от 21.10.2011.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.02.2020 правообладателями земельного участка с кадастровым номером 02:55:010802:61, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, общей площадью 2 289 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, являются: Иванова М.Н. (1/9 доли в праве); Иванов Ю.Н. (1/9 доли в праве); Иванова Н.В. (1/9 доли в праве); Левицкий Д.Д. (1/9 доли в праве); Савинов В.В. (3/9 доли в праве); Савинова Л.Д. (2/9 доли в праве).

На указанном земельном участке возведен жилой дом литер Б, общей площадью 33,3 кв.м.

Истцом было получено Градостроительное заключение № Г3-2252/РД от 21.11.2019 для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенное строение, согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка - под индивидуальную жилую застройку отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне Ж-3. В части территории общего пользования действие градостроительного регламента не распространяется.

10.12.2019 истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

20.12.2019 получено уведомление № УТ-3749-2019 о несоответствии параметров объекта индивидуально жилищного строительства, согласно которому недопустимо размещение объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером №, в связи с тем, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3, расположен в границах красных линий. Строительство или реконструкция объекта индивидуально жилищного строительства не относится к разрешенным видам использования данного земельного участка.

На жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> подготовлен технический паспорт по состоянию на 05.11.2019, инвентарный №, общая площадь дома составляет 33,3 кв.м.

Определением суда от 26.02.2020 по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «КОГЕАН-Эксперт».

Согласно заключению эксперта ООО «КОГЕАН-Эксперт» № 16.04.20 от 16.04.2020 жилой дом литер Б общей площадью 33,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>:

- по строительным и градостроительным нормам: требованиям ст. 7 Федерального закона 384-ФЭ от 30 декабря 2009 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 2 июля 2013 года), в части обеспечения механической безопасности – соответствует; требованиям строительных норм и правил – соответствует; требованиям градостроительных норм и правил в отношении участка, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> – соответствует; требованиям градостроительных норм и правил в отношении участка, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> - не соответствует, несоответствия выражаются в следующем: а) фактическое расстояние от объекта до границы смежного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, составляет — 0,3м при нормативе - 3,0м; б) фактическое расстояние от объекта до жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, составляет - 3,4м при нормативе - 6,0м. Указанные несоответствия устранимыми - не являются;

- по требованиям пожарной безопасности: требованиям пожарной безопасности в отношении жилого дома, находящегося на смежном земельном участке по адресу: г. Уфа, <адрес> – соответствует; требованиям пожарной безопасности в отношении жилого дома, находящегося на смежном земельном участке по адресу: г. Уфа, <адрес> — не соответствует, несоответствие выражено в следующем - фактическое расстояние межу постройками составляет - 3,4м, нормативное - 12,0м. В соответствии с требованиями СП 4.13130.2013, вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности устранимы при условии выполнения противопожарных мероприятий:

изменение степени огнестойкости здания: покрытие наружных стен, обращенные в сторону объектов, находящихся на смежных участках, огнезащитной пастой или огнезащитным раствором (огнезащитная обработка). между сооружениями установлена противопожарная преграда (она должна быть изготовлена из огнестойких материалов и предотвращать перекидывание огня на соседние строения). В жилом доме установить специальную систему оповещения и тушения пожара. Таким образом, при условии выполнения некоторых из вышеперечисленных мероприятий: нарушения правил пожарной безопасности являются - устранимыми.

- по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки: статьей 45 ПЗЗ ГО г.Уфа РБ от 20 марта 2013 года № (в ред. решения Совета от 27.06.2018 года №) коэффициент застройки индивидуального жилищного строительство в зоне «Ж-3» не регламентируется, соответственно определить коэффициент застройки не представляется возможным. Сохранение жилого дома литер Б общей площадью 33,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан – создает; права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков - нарушает. Указанное нарушение вызвано нарушением требований пожарной безопасности, согласно Технического регламента о безопасности зданий и сооружений №-Ф3 от 30 декабря 2009 г., а именно, фактическое расстояние межу постройками (жилыми домами) составляет - 3,4м, нормативное - 12,0м. В соответствии с требованиями СП 4.13130.2013, вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности устранимы при условии выполнения противопожарных мероприятий: изменение степени огнестойкости здания: покрытие наружных стен, обращенные в сторону объектов, находящихся на смежных участках, огнезащитной пастой или огнезащитным раствором (огнезащитная обработка). Между сооружениями установлена противопожарная преграда (она должна быть изготовлена из огнестойких материалов и предотвращать перекидывание огня на соседние строения). В жилом доме установить специальную систему оповещения и тушения пожара.

Таким образом, при условии выполнения некоторых из вышеперечисленных мероприятий: нарушения правил пожарной безопасности являются – устранимыми; явная угроза жизни и здоровью граждан - не создастся; права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков нарушены не будут.

Определением суда от 26.05.2020 по гражданскому делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «КОГЕАН-Эксперт».

Согласно заключению эксперта ООО «КОГЕАН-Эксперт» № 26.06.20 от 26.06.2020 противопожарные мероприятия в отношении жилого дома литер Б, общей площадью 33,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, изложенные на стр. 37 заключения эксперта от 16.04.2020 выполнены; жилой дом требованиям пожарной безопасности соответствует.

Ответчиком вышеуказанные экспертные заключения не оспаривались, ходатайства о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы не заявлено, оснований сомневаться в достоверности и правильности заключений у суда не имеется.

Оснований не доверять заключениям эксперта у суда не имеется, исследование проведено специализированной организацией, квалификация экспертов подтверждена, выводы в заключениях мотивированы.

Поскольку земельный участок, принадлежащий истцу, на котором возведен жилой дом, находится в долевой собственности истца, его вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки коэффициент застройки индивидуального жилищного строительство в зоне «Ж-3» не регламентируется, соответственно определить коэффициент застройки не представляется возможным; противопожарные мероприятия в отношении жилого дома литер Б, общей площадью 33,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, изложенные на стр. 37 заключения эксперта от 16.04.2020 выполнены; жилой дом требованиям пожарной безопасности соответствует; явная угроза жизни и здоровью граждан - не создается; права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков нарушены не будут, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, истцом предпринимались меры к получению указанного разрешения, суд считает возможным исковое заявление удовлетворить.

Доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в территориальной зоне Ж-3, в которой строительство индивидуальных жилых домов не разрешено, не может являться основанием для отказа в иске.

Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) указано, что земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, который не поименован как разрешенный для соответствующей территориальной зоны в главе 13 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не является препятствием для его использования по назначению.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Ивановой М.Н. к Администрации ГО г. Уфы РБ удовлетворить.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку предъявление иска не было связано с нарушением или оспариванием ее прав со стороны ответчика, оснований для возложения судом на него обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ивановой М.Н. к Администрации ГО г. Уфы РБ удовлетворить.

Признать за Ивановой Марией Николаевной право собственности на жилой дом литер Б общей площадью 33,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2020.

Судья                                  М.З. Галлямов