Решение по делу № 12-22/2022 от 04.03.2022

Дело №12-22/2022

УИД 04 MS0026-01-2022-000232-35

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск                                                                                          05 марта 2022 года

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Атрашкевич В.В.,

при секретаре Пулатовой Ж.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Управления роскомнадзора по Республике Бурятия Мункожаргалова Ц.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Северный Байкал» по ст. 13.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении в отношении МАУ «Редакция газеты «Северный Байкал» по ст. 13.23 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением руководитель Управления роскомнадзора по Республике Бурятия Мункожаргалов Ц.Б. обратился с жалобой, указывая, что считает постановление не обоснованным. Редакция СМИ должна была направить обязательные экземпляры газеты «Северный Байкал» в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража по 1 одному обязательному экземпляры в электронной форме выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес РГБ и в адрес ИТАР-ТАСС, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ Доводы мирового судьи о том, что в протоколе отсутствует время совершения административного правонарушения, является несостоятельным, в п. 6 протокола указано время совершения административного правонарушения 00:01 ДД.ММ.ГГГГ Довод мирового судьи о том, что датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в протоколе об административном правонарушении, основан на неправильном применении норм материального права. В ходе рассмотрения дела мировой судья имел возможность самостоятельно установить дату совершения правонарушения. Информация о месте, дате и времени рассмотрения дела в Управление не поступала, в связи с чем, Управление было лишено возможности предоставить пояснения и иные доказательства. Просил отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Руководитель Управления Роскомнадзора по РБ Мункожаргалов Ц.Б. жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по доверенности Базарова С.Т. жалобу поддержала, просила учесть, что экземпляр № газеты «Северный Байкал» был направлен редакцией только ДД.ММ.ГГГГ

Представитель МАУ «Редакция газеты «Северный Байкал» Сараева Я.В. в судебном заседании с жалобой согласилась, пояснила, что экземпляр газеты № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен только ДД.ММ.ГГГГ

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее Федеральный закон N 77-ФЗ) производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

За недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 23 Федерального закона N 77-ФЗ).

Должностным лицом Управления Роскомнадзора по РБ было установлено, что в нарушение пункта 2.1 статьи 7 Федерального закона N 77-ФЗ средство массовой информации «Северный Байкал» не направило электронную копию печатного экземпляра выпуска газеты № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» и ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Как следует из пояснений участников процесса, экземпляр газеты № был направлен редакцией только ДД.ММ.ГГГГ,

В ходе рассмотрения дела состав административного правонарушения мировым судьей был установлен, неверное по мнению мирового судьи, исчисление даты совершения административного правонарушения в указанном случае не могло повлечь за собой прекращение производства по делу, поскольку уточнение времени (даты) и места совершения административного правонарушения не исключается при рассмотрении дела об административном правонарушении, и восполняется путем указания в постановлении верной даты совершения административного правонарушения.

Вред в административных правонарушениях, составы которых являются формальными, резюмируется самим фактом совершения деяния, неточность, при указании даты в протоколе, не является существенной, не препятствует рассмотрению материалов дела и квалификации нарушения,

Оснований для применения положений п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в указанном случае не имелось.

Таким образом, прихожу к выводу, что принятое мировым судьей постановление о прекращении производства по делу, вынесено с нарушением требований процессуального законодательства

При указанных обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело следует направить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Северный Байкал» по ст. 13.23 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия.

    Судья                    В.В.Атрашкевич