Решение по делу № 5-197/2024 от 11.07.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

«18» июля 2024 года <адрес> Яр

Судья Красноярского районного суда <адрес> Тонеева И.Н.,

с участием должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2,

представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении МУП «Мирненское ЖКХ» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Мирненское ЖКХ» №, юридический адрес: <адрес>А о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд поступил протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, составленный 04.07.2024 главным специалистом -экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 в отношении юридического лица МУП «Мирненское ЖКХ» по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что в рамках проведения выездной плановой проверки в отношении МУП «Мирненское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут проведен отбор и лабораторные испытания воды питьевой централизованного холодного водоснабжения из распределительной сети <адрес>. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, следует, что в отобранном образце воды питьевой холодной из распределительной сети <адрес> (ВРК <адрес>) обнаружено содержание общих колиформных бактерий (ОКБ), фактическое содержание составляет 1 КОЕ / 100 мл, при гигиеническом нормативе отсутствие в 100 мл, что является нарушением ст. 11, 19 ФЗ № - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, таблица 3.5. п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подтвердила факты, изложенные в деле об административном правонарушении, полагала, что имеются законные основания для привлечения МУП «Мирненское ЖКХ» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица МУП «Мирненское ЖКХ» ФИО3 подтвердила факт допущенных юридическим лицом нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, выявленные в ходе проверки и указанных в протоколе. Показала, что в настоящее время юридическим лицом приняты неотложные меры к устранению допущенных нарушений, проведена дезинфекция водопроводных сетей, повторные пробы воды, показали, что нарушение устранено, в подтверждение чего представила приказ директора МУП «Мирненское ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мероприятиях по дезинфекции водопроводных сетей в <адрес> и <адрес>», акт о временном запрете деятельности, протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 1,2 ст.19 указанного федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

Как следует из- материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес> в рамках выездной плановой проверки в отношении МУП «Мирненское ЖКХ» проведен отбор и лабораторные испытания воды питьевой централизованного холодного водоснабжения из распределительной сети <адрес>. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, следует, что в отобранном образце воды питьевой холодной из распределительной сети <адрес> обнаружено содержание общих колиформных бактерий (ОКБ), фактическое содержание составляет 1 КОЕ / 100 мл, при гигиеническом нормативе отсутствие в 100 мл, что является нарушением ст. 11, 19 ФЗ № - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III, таблица 3.5. п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ временно прекращена деятельность водозаборного сооружения МУП «Мирненское ЖКХ» №, юридический адрес: <адрес>А водоразборная колонка по адресу <адрес> до принятия решения судом.

В отношении МУП «Мирненское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина МУП «Мирненское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: решением о проведении внеплановой выездной проверки, протоколами отбора проб воды №, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний №ВО от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Мирненское ЖКХ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством смягчающие административную ответственность суд признает признание вины, принятие юридическим лицом неотложных мер по устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Принимая решение о назначении вида наказания, суд пришел к выводу, что принятые меры по устранению нарушений юридическим лицом не достаточны для дальнейшего осуществления деятельности, поскольку имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, что соответствует санкции ст. 6.5 КоАП РФ и определяется с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного.    

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МУП «Мирненское ЖКХ» №, юридический адрес: <адрес>А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу МУП «Мирненское ЖКХ» наказание в виде приостановления деятельности МУП «Мирненское ЖКХ» №, юридический адрес: <адрес>А в части фактического прекращения эксплуатации водоразборной колонки по адресу <адрес> на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица - с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тонеева И.Н.