Решение по делу № 12-62/2019 от 18.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                                    27 августа 2019 года

Тункинский районный суд РБ в составе судьи Низовцев А.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Темит Е.А., кафе «Легенда» ОГРН №, ИНН №, юридический и фактический адрес: Республика Бурятия, <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

    26 июля 2019 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе поступило заявление от Главы администрации МО СП «Жемчуг» о принятии мер на антисанитарные условия объекта общепита «Легенда» в местности Вышка. На основании данного заявления была 01 августа 2019 года проведена проверка в кафе «Легенда», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность Аршан. В ходе проверки установлено, что Темит Е.А. совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что в период времени с 15 часов 05 минут до 16 часов 35 минут. 01.08.2019 года при осуществлении осмотра помещений кафе «Леганда» выявлены нарушения ст.ст. 11,17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. (далее Федерального закона № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.11.2001 г. № 31 (далее – СП 2.3.6.1079-01), а именно: 1) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, фактически для пищевых отходов на территории отсутствует контейнер с крышками, не оборудована площадка с твердям покрытием; 2) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации, фактически организация общественного питания кафе «Легенда» не оборудована системой внутреннего водопровода и канализации; 3) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается; 4) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.7. СП 2.3.6.1079-01 Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции, фактически - полы деревянные, окрашенные морилкой, стены деревянные, окрашенные морилкой, потолочные перекрытия окрашены морилкой и водоэмульсионной краской, таким образом отделка обеденного зала не устойчива к санитарной обработке и дезинфекции.; 5) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, фактически в обеденном зале текущая уборка проведена некачественно (полы грязные); 6) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте, фактически отсутствуют уборочный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, в наличии имеется 1 щетка для уборки полов, 2 тряпки, хранение которых неупорядоченно. Отсутствуют дезинфицирующие средства для промывания уборочного инвентаря; 7) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, фактически разделочный инвентарь – доски и ножи не промаркированы, не закреплены за цехом, хранение их осуществляется беспорядочно; 8) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.20. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что чистые подносы хранят в специально отведенных местах в торговом зале, отдельно от использованных подносов. Фактически чистые подносы хранятся на полке около раковины с пищевыми отходами; 9) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, фактически емкости с пищевыми продуктами не имеют маркировочных ярлыков (фарш, тесто, сырой шашлык); 10) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.1., 14.3. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы самой организацией, фактически на предприятии не проводится производственный контроль; 11) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, фактически, на момент осмотра, повар при изготовлении блюд не сняла ювелирные украшения (серьги, кольца, часы); в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.26. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что хлеб хранят на стеллажах, в шкафах, фактически, хлеб хранится в картонной коробке и в полиэтиленовом пакете; 13) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения, фактически отсутствует емкость для сбора пищевых для сбора пищевых отходов, пищевые отходы на момент осмотра хранились в раковине; 14) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации, фактически на участках порционирования готовых блюд, приготовления салатов не установлены бактерицидные лампы; 15) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке, фактически отсутствует сведения о проведении мероприятий по дезинсекции и дератизации; 16) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска, фактически не проводится косметический и профилактический ремонт – полы в цехах покрыты линолеумом, линолеум стертый имеет дыры, стены цеха деревянные неокрашенные частично, частично стены выполнены из металлического профлиста; 17) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). Фактически в холодильной камере хранится рыба (омуль) с говяжьим жиром; 18) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.6. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в каждой организации следует иметь аптечку для оказания первой помощи. Фактически аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи отсутствует; 19) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, фактически производственные столы покрыты клеенкой, самоклеящимися обоями.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Темит Е.А. не явился по неизвестным причинам, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе Бадмажапова Т.Ю. настаивала на привлчении ИП Темит Е.А. к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела, в т.ч.: копия обращения от 26.07.2019 года вх. № 13.3/402-2019, протокол осмотра от 01.08.2019, копия повестки, протокол об административном правонарушении № 64 от 02.08.2019, протокол о временном запрете деятельности ИП Темит Е.А. Кафе «Легенда», копия паспорта Темит Е.А., копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, фототаблица, копия доверенности Бадмажаповой Т.Ю.

Изучив представленные письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе Безотечество Е.А., ИП Темит Е.А. в кафе «Легенда» вывялены следующие нарушения ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 26.19 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 года, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: 1) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, фактически для пищевых отходов на территории отсутствует контейнер с крышками, не оборудована площадка с твердям покрытием; 2) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации, фактически организация общественного питания кафе «Легенда» не оборудована системой внутреннего водопровода и канализации; 3) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается; 4) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.7. СП 2.3.6.1079-01 Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции, фактически - полы деревянные, окрашенные морилкой, стены деревянные, окрашенные морилкой, потолочные перекрытия окрашены морилкой и водоэмульсионной краской, таким образом отделка обеденного зала не устойчива к санитарной обработке и дезинфекции.; 5) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, фактически в обеденном зале текущая уборка проведена некачественно (полы грязные); 6) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте, фактически отсутствуют уборочный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, в наличии имеется 1 щетка для уборки полов, 2 тряпки, хранение которых непорядоченно. Отсутствуют дезинфицирующие средства для промывания уборочного инвентаря; 7) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, фактически разделочный инвентарь – доски и ножи не промаркированы, не закреплены за цехом, хранение их осуществляется беспорядочно; 8) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.20. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что чистые подносы хранят в специально отведенных местах в торговом зале, отдельно от использованных подносов. Фактически чистые подносы хранятся на полке около раковины с пищевыми отходами; 9) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, фактически емкости с пищевыми продуктами не имеют маркировочных ярлыков (фарш, тесто, сырой шашлык); 10) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.1., 14.3. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы самой организацией, фактически на предприятии не проводится производственный контроль; 11) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, фактически, на момент осмотра, повар при изготовлении блюд не сняла ювелирные украшения (серьги, кольца, часы); в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.26. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что хлеб хранят на стеллажах, в шкафах, фактически, хлеб хранится в картонной коробке и в полиэтиленовом пакете; 13) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения, фактически отсутствует емкость для сбора пищевых для сбора пищевых отходов, пищевые отходы на момент осмотра хранились в раковине; 14) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации, фактически на участках порционирования готовых блюд, приготовления салатов не установлены бактерицидные лампы; 15) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке, фактически отсутствует сведения о проведении мероприятий по дезинсекции и дератизации; 16) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска, фактически не проводится косметический и профилактический ремонт – полы в цехах покрыты линолеумом, линолеум стертый имеет дыры, стены цеха деревянные неокрашенные частично, частично стены выполнены из металлического профлиста; 17) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). Фактически в холодильной камере хранится рыба (омуль) с говяжьим жиром; 18) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.6. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в каждой организации следует иметь аптечку для оказания первой помощи. Фактически аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи отсутствует; 19) в нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, фактически производственные столы покрыты клеенкой, самоклеящимися обоями.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (ресторанах, кафе).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Согласно п. 1 ст. 2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, Реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частями 1-7 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

В силу ч. 2 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные

правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ч. 2 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель, (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Частью 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами; не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и Связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Пунктом 8 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, установлено, что не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Пункты 7.2., 7.6 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее -СП 2.3.6.1066-01), регламентируют, что количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.

Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6°С. При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, которые в обязательном порядке проводятся гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Эти обязанности индивидуальный предприниматель Темит Е.А., осуществляющий коммерческую деятельность по оказанию услуг питания в кафе «Легенда», не исполнило, хотя имелась возможность принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия индивидуального предпринимателя Темит Е.А., суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах - кафе.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность - полное признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений. Принимая во внимание, что указанные нарушения могут повлечь последствия, связанные со здоровьем граждан, что общественная опасность правонарушения состоит и в том, что может возникнуть распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) при не соблюдении санитарных правил, суд полагает необходимым приостановить деятельность кафе сроком на 30 суток. Данный вид наказания суд определяет, исходя из степени вины правонарушителя, последствий совершённого правонарушения, в соответствии с принципами индивидуализации ответственности, справедливости и соразмерности наказания. При этом суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Темит Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Легенда», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента вступления постановления в законную силу, то есть с 06.09.2019 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья Тункинского районного суда                                                                  А.В. Низовцев