34RS0002-01-2019-001966-83
Дело № 2а-2612/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации (России)
«15» апреля 2019 года г. Волгоград
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи А.В. Серухиной,
При секретаре судебного заседания М.А. Куроян,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, по списанию денежных средств незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, по списанию денежных средств незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства. В обоснование свих требований указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 21 декабря 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, которым он подвергнут штрафу в сумме 1500 рулей за нарушение ПДД; по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, которым он подвергнут штрафу в сумме 800 рулей за нарушение ПДД. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на принадлежащих истцу счетах в ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства окончены, в связи с фактическим исполнением. Действия судебного пристава-исполнителя административный истец считает нарушающими его права, поскольку о возбуждении исполнительного производства ему не было известно, в связи с чем не предоставлено время на добровольное погашение задолженности. ДД.ММ.ГГГГ произошло списание денежных средств в размере 2500 рублей по исполнительным документам. Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 незаконными, отменить постановление, возместить ущерб в размере 2500 рублей, взыскать с судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полом объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании считала заявление ФИО1 необоснованным, пояснив, что ею принимались все меры, предусмотренные законом для принудительного исполнения постановления ГИБДД о взыскании штрафа. В связи с отказом об добровольного исполнения требований должником было принято постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
Представитель заинтересованного лица УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
По смыслу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При этом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5).
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 30).
Согласно положениям ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу указанных норм, при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> поступил исполнительный документ: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ УМВД России по <адрес> о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1500 рублей с отметкой о том, что административный штраф не уплачен.
ФИО3 ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ УМВД России по <адрес> в службу судебных приставов исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявленным ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, был предъявлен в течение срока, установленного ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.
Таким образом, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ основания для отказа в возбуждении исполнительных производств в данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.
По указанному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено соответствующее постановление судебным приставом-исполнителем ФИО2
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> поступил исполнительный документ: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ УМВД России по <адрес> о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 800 рублей с отметкой о том, что административный штраф не уплачен.
ФИО3 ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ УМВД России по <адрес> в службу судебных приставов исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявленным ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, был предъявлен в течение срока, установленного ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.
Таким образом, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ основания для отказа в возбуждении исполнительных производств в данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.
По указанному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено соответствующее постановление судебным приставом-исполнителем ФИО2
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в части признания действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 по возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, поскольку обязанность возбудить исполнительное производство по исполнительному документу, отвечающему требованиям федерального закона является прямой обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положений ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).
К мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч. 3).
В соответствии с разъяснениями, данным в п.22 Постановления Пленума ВСРФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 находящиеся на счетах, открытых в ПАО «Сбербанк России».
ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 2500 рублей списаны со счета ФИО1 №, открытого в ПАО «Сбербанк России», и ДД.ММ.ГГГГ платежными поручениями № и 43679 перечислены в счет исполнения постановления в бюджет штрафов ГИБДД.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-ИП-СД.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на счета ФИО1
На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 окончено в связи с фактическим исполнением.
Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в следующей очередности:
- в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях;
- во вторую очередь на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, но только при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Федерального закона).
Данные императивные правила установлены в интересах как должника, так и взыскателя. Интерес первого заключается в наименьших потерях в исполнительном производстве, второго - в скорейшем исполнении исполнительного документа.
Как уже установлено, ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, принятые в рамках указанного исполнительного производства отменены, в связи с фактическим исполнением.
При таких обстоятельствах суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, оспариваемые действия судебного пристава соответствуют требованиям закона.
Доводы административного искового заявления ФИО1 не свидетельствует о незаконности произведенных судебным приставом-исполнителем в порядке установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ действий.
Действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 соответствуют нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и направлены на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил на имя руководителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам в отношении ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что спорное исполнительное производство окончено.
Указанное постановление (его копия) направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 вынесено постановление об отмене постановления заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 были направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.
Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 уже в ДД.ММ.ГГГГ достоверно было известно об окончании спорного исполнительного производства.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку им пропущен срок обращения в суд.
В силу ч. ч. 10 - 11 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 550.
Согласно п. 3 указанных Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Таким образом, требование о возврате исполнительского сбора носит заявительный характер.
С заявлением о возврате исполнительского сбора ФИО1до настоящего времени в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 550, не обращался.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░2, <░░░░░>░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░